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第 901 期 ~ 第 1000 期

【睡前消息908】杀人不割地 贵族战棋图什么?

沙特、阿联酋、卡塔尔用另类方式参与国际政治。

大家好,欢迎收看908期睡前消息,请静静介绍话题。

今年3月,苏丹政府向国际法庭提出指控,声称阿联酋支持苏丹叛军,导致苏丹内战规模扩大,涉及种族灭绝罪行。阿联酋政府强烈反对指控,但各方面信息都显示,阿联酋确实深度卷入苏丹内战。苏丹境内的快速支援部队得到了阿联酋大量的金钱和武器支援。

督工,苏丹是全世界最贫穷的国家之一,也不是阿联酋的邻国,那阿联酋作为小国,插手苏丹的内战有什么好处?


1. 阿联酋为何介入苏丹内战?

如果把阿联酋看作一个现代国家,去非洲争夺没有资源的干旱土地,确实是毫无意义。但是这个世界上还有很多国家没有实现现代化,统治集团的利益和国家利益并不一致,这导致国际战略也跟着出现了奇怪的偏差。

一般来说,强国深入干预其他国家,主要的理由就是经济利益。

或者是这个地区的地理位置比较重要,占据了交通节点,比如说英国跟法国争夺埃及,或者是这个地方拥有丰富的天然资源,比如说美国和苏联争夺中东。还有可能是这个国家有足够的购买力,可以用在倾销,比如说18、19世纪的印度和中国。

这些条件,苏丹都不符合。

苏丹的位置在非洲大陆深处,大部分国土在撒哈拉沙漠,只有靠近尼罗河河谷的一小块地适合生存。而且苏丹的人口已经超过5000万,人地矛盾非常突出,比我们经常提到的埃及和埃塞还要严重。

苏丹这块土地也没有什么天然资源,历史上出产过黄金、阿拉伯胶,现在产量很低。苏丹曾经发现了一些石油,但是南苏丹独立的时候,又把大部分的油田带走了。

所以从各方面来看,苏丹在世界上都不重要,偶尔能够引发欧美国家关注,也主要是恐怖主义话题。上世纪90年代,苏丹和宗教极端势力走得很近,庇护过本·拉登和基地组织,美国和欧洲就把苏丹列入了支持恐怖主义国家名单。

1999年,苏丹前总统巴希尔选择向欧美服软,清洗了宗教派和外籍的极端分子,还接受了南部苏丹独立。

2011年,南北苏丹最后一次大规模冲突结束,各个大国就不再关注苏丹了。最近十几年,苏丹内部打得天翻地覆,但是在国际上几乎没有什么新闻。唯一还愿意关心苏丹的国家,就是阿联酋。


2. 海湾国家的另类国际战略

最早从2013年开始,阿联酋就介入了苏丹内战。当时苏丹最有价值的资产只剩下一丁点油田和管道了。为了不引起大国注意,阿联酋在苏丹投资了很多项目,但是一直不碰油田。

阿联酋在苏丹避开了所有的现实利益,只有一个目的,就是要用内战制造影响力。阿联酋贵族想要向中东地区乃至全世界展示,自己虽然是小国,但是也是一名国际玩家,有资格参与国际政治。

这次苏丹政府跑到国际法院起诉,阿联酋表面是否认,心里可能在庆祝。要是没人知道自己在苏丹的影响力,那几十亿美金就白花了。这种心态就有一点像把钓来的鱼挂在车上,等着车棚,就算交了罚款,也要上新闻。

苏丹只是阿联酋对外输出影响力的目标之一。21世纪开始,阿联酋从石油赚到的钱很多投住了中东和非洲。一般估计,阿联酋在非洲国家已经花了将近600亿美元,是非洲大陆的第四大投资国,只比中国、美国、欧洲少。单独算可能不比英国和法国少了。

而且阿联酋的投资还在增长。2019年开始,阿联酋又对非洲承诺了1100亿美元的新投资,是中国的3倍。虽然不知道这些承诺能够落实多少,但是阿联酋毕竟只是一个小国,就算它只落实了1/5,也是很夸张的增量。

阿联酋在非洲花的钱其中一部分算得上是光明正大,通过投资收购港口、建设物流枢纽,初步形成了一张环绕非洲大陆的物流网。

阿联酋的公开战略是转型要做新世界的全球贸易枢纽,这些投资可以看到未雨绸缪,向后石油时代转型。

但是在部分阿拉伯地区和东非战乱地区,阿联酋就不只是投资经济了。除了在苏丹支持快速反应部队之外,阿联酋还深度介入了叙利亚的第一阶段内战,以及2014年爆发的也门战争。

叙利亚内战早期,当时叛军最重要的财政来源之一就是阿联酋在内的海湾国家。叙利亚内战第一阶段结束之后,剩下的叛军靠着土耳其庇护才活下来。但是去年沙姆阵线推翻了阿萨德的政权,阿联酋的海湾富国可能很快就要恢复对叙利亚的影响力。

在也门战争时期,阿联酋一开始追随沙特,共同支持原来的也门政府。睡前消息第600期提到过,沙特联军在2018年打死了胡塞武装的前任领导人,这就是阿联酋无人机发动的空袭,也是沙特方面的联军最大战果之一。

后来阿联酋跟沙特闹了矛盾,转头去支持也门的南方实力派,这导致也门现在有三方混战,分别是胡塞武装,得到国际多数承认的政府军,然后就是阿联酋支持的南方过渡委员会。

第56期节目、第194期节目,我们连续关注过埃塞俄比亚的内战、利比亚的内战,这两次战争也都有阿联酋积极参与。

2020年,提格雷民兵重创了埃塞的中央军,差点实现内战目标。阿联酋提供了无人机和现金,帮助中央军稳住了首都的防线。

利比亚的情况也差不多,5年之前睡前消息第65期提到过,阿联酋和土耳其在利比亚打了完全没有驾驶员的无人机战争。独步国民军的无人机就是阿联酋买的。一些媒体甚至把阿联酋称为“四等帝国主义”。这个叫法虽然夸张了一点,但确实反映了阿联酋在中东和非洲地区的另类影响力。

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3. 海湾贵族的“战棋”游戏

阿联酋投入上千亿美金,几乎不可能收回成本,就为了所谓的国际影响力,这值得吗?

阿联酋统治集团认为值得,就可以了。

阿联酋的全名是阿拉伯联合酋长国,1971年建国,由7个拥有主权的酋长国组成。按照法律,阿联酋应该是属于邦联和联邦的混合体,地方分权很明显。但实际上,阿联酋的权力掌握在两个成员国手里,分别是阿布扎比和迪拜,阿布扎比拥有绝对的主导权。

刚刚建国的时候,7个成员国都比较弱小,长期夹在伊朗和沙特两个邻国中间,看人脸色。70年代,伊朗出兵占领了三个争议岛屿,沙特逼迫阿联酋割让了部分领土,阿联酋都选择了忍气吞声。

1979年开始,伊朗发生了伊斯兰革命,两伊战争随后爆发。这些海湾小国忽然就有了统战价值,欧美和沙特都开始尊重阿联酋的独立性。

在第一次海湾战争之前,海湾国家都比较低调,觉得只要不卷入国际冲突,自己就是安全的。长期低调的后果就是伊拉克觉得入侵科威特没有什么风险,反正大国也不关心。1990年,伊拉克就选择了出兵科威特。

战争结束之后,海湾国家调整了策略。他们一方面加强自身的军事力量,引入了外国军事基地,制衡周边国家。另外一方面,增加国际社会影响力,提高对大国的价值,让其他国家不敢随便动手。所以从90年代开始,海湾石油国家开始在国际上活跃。

21世纪,阿拉伯世界的格局发生了巨大变化。原来的主要强国,比如说埃及、伊拉克、叙利亚明显衰落。叙利亚直接变成了战场,导致中东出现了权力真空。海湾产油国有钱又有空间,开始重塑中东的格局。

海湾国家凭空制造影响力的过程主要由三个国家主导,分别是沙特、卡塔尔,以及阿联酋,或者说阿联酋内部的阿布扎比王室。这三个国家有明显的竞争关系,把游戏玩出了三国演义的味道。

三个国家的对外路线有明显区别,卡塔尔喜欢来软的,用间接手段推波助澜,很少亲自下场。沙特、阿联酋就喜欢来硬的,或者是扶持代理人,或者是直接下场。

这其中沙特和阿联酋本来是亲密盟友,撒钱的时候曾经联合行动。但是这几年可能是玩得太投入了,两家的关系变得复杂,有的时候联手行动,有的时候暗中较劲。

其中联手行动的例子是埃及,沙特和阿联酋通过紧密合作,成功煽动了埃及军方,推翻了穆斯林兄弟会的政权。塞西上台之后,这两个国家又联手帮助塞西稳定局势。

过去几年,沙特和阿联酋竞争的例子要多一些,苏丹就是一个典型。苏丹本来是巴希尔控制,因为收留了激进宗教势力,跟欧美和海湾国家的关系都不好。90年代,沙特和阿联酋开始给巴希尔提供援助,其中阿联酋投入了将近80亿美元。

从此以后,苏丹全面倒向了沙特和阿联酋。2015年,苏丹还派了大批的兵力,帮助沙特和阿联酋去打也门内战。

2019年,巴希尔政府被政变推翻了。沙特和阿联酋又给过渡的军政府提供了30亿美元,把苏丹彻底变成了附庸国。在间接控制苏丹之后,沙特和阿联酋还给美国送了一份人情,推动苏丹跟以色列建交。特朗普当时还专门发了推特,说这次建交是美国的巨大胜利。

拿下了苏丹之后,沙特和阿联酋开始争夺主导权。因为沙特对苏丹的现政府有更强的控制力,阿联酋就去拉拢叛军力量。现在的苏丹内战就是沙特和阿联酋的代理人战争。

这种先合作再内斗的玩法成了沙特跟阿联酋的日常,甚至可以说是双方的默契。前面提到过,阿联酋支持也门的南方实力派,跟沙特支持的政府军争夺地盘。沙特又在利比亚进行了报复,跟土耳其临时结盟,扶持军阀哈夫塔尔,进攻的黎波里政权。的黎波里政权的后台就是阿联酋。

沙特跟阿联酋没有什么利益冲突,在中东地区其他问题上立场一致。两边经常内斗,除了阿联酋想要更多的影响力之外,可能跟内部压力也有关系。所有的海湾国家都是绝对的君主制,权力集中在王室家族,所以当上了元首也不安全,家族还有很多王子拥有继承权。君主需要用威望去巩固地位,不能轻易向外展露。

阿联酋的现任总统是扎耶德,同时也是阿布扎比的酋长。沙特的总统是王储小萨勒曼。小萨勒曼要年轻20多岁,但是掌权要比扎耶德更早。两个人曾经有过很好的关系,算得上是忘年交。2022年,扎耶德正式继位之后,希望小萨勒曼给阿联酋更多的话语权,被小萨勒曼拒绝了。从此以后,两个人出现矛盾,阿联酋开始独立行动。

另外前面提到过,海湾的三国演义游戏,还有一个偏文化的玩家:卡塔尔。它跟沙特、跟阿联酋的关系都非常恶劣,有的时候甚至公开对立。比如说沙特阿联酋都在打击的穆斯林兄弟会,就得到了卡塔尔的庇护。原因可能和政策有关,但是卡塔尔现任领导塔米姆跟沙特的小萨勒曼隔空较劲,也是重要的原因。

沙特开国以来,国王都在采取兄终弟及的传统,但是沙特现任的国王萨勒曼继位以后,先后废掉了自己的弟弟和侄子,让儿子小萨勒曼当上了王储,打破了传统。

卡塔尔的最高领导塔米姆跟小萨勒曼年龄只差5岁,两个同龄人相互竞争,抢夺有限的威望资源,直接影响了两国关系。

2017年,海湾地区曾经有一条重磅新闻,沙特、阿联酋、巴林和埃及共同宣布跟卡塔尔断交,实施全面的贸易禁运,禁止任何飞机、船只经过四国前往卡塔尔。还有消息说沙特想直接派兵推翻塔米姆,扶持其他王室成员掌权。

这场禁运持续了三年,直接的推动者就是沙特的小萨勒曼,背后还有扎耶德的怂恿。卡塔尔的塔米姆元首指控说,小萨勒曼就是嫉妒自己,觉得自己更受阿拉伯世界的民众欢迎。当时沙特最离谱的计划,就是要到沙漠里面挖一条通海的运河,把卡塔尔的半岛挖成一个岛,两边永远不再往来。

所以2018年,卡塔尔就退出了沙特领导的欧佩克组织,等待着还击。

卡塔尔跟阿联酋都曾经是英国的保护地,1970年左右先后独立。当时卡塔尔对沙特还比较慎从。等到卡塔尔发现自己也有大量的油气资源,就没有那么听话了。1992年,因为沙特擅自划定了两国边界,卡塔尔跟沙特在边界上大打出手。

据说卡塔尔和阿联酋一开始关系还算不错,70年代的时候,卡塔尔还考虑过加入阿联酋。

1995年,卡塔尔跟周边邻国的关系都恶化了。上一任的卡塔尔元首哈马德,因为不满意自己的父亲追求享乐,通过宫廷政变夺权成为国王。周边的邻国,比如说沙特、阿联酋、巴林对于哈马德的行动都表示震惊,暗中支持了哈马德的父亲复辟。虽然复辟计划在1996年失败了,但是沙特和阿联酋还是把老国王保护了起来。

1996年,卡塔尔因此成立了半岛电视台,经常播放针对沙特的敏感新闻。这也是现代的半岛电视台经常要提供一些独家消息的政治原因。

2004年,哈马德的父亲选择了回卡塔尔养老,卡塔尔跟周边的邻国短暂缓和。进入2010年代,卡塔尔跟沙特、阿联酋的矛盾又开始尖锐,矛盾从卡塔尔的王位之争扩大到文化、政策方面的分歧。

卡塔尔的哈马德是一个典型的开明君主,至少是表现开明君主。很多改革措施都受到欢迎。在经济方面,卡塔尔押注油转气非常成功,现在是全世界最大的天然气出口国之一。在国民待遇方面,卡塔尔人口少,2024年只有45万国民,相比之下沙特公民已经有2000万,阿联酋也有120万上下。卡塔尔可以发放更多的福利,国内的局势更加稳定。

卡塔尔国王跟沙特、阿联酋一样,也追求外部影响力。不过卡塔尔在半岛电视台的成功之后,选择了另外一条路线去经营软实力。比如说他收购了巴黎圣日耳曼队。这几天圣日耳曼队拿到了欧冠,就让卡塔尔在经济和文化方面赚了不少。

卡塔尔最主要的文化投资还是在阿拉伯世界内部,引到阿拉伯和伊斯兰世界思潮,再换算到当地地区的影响力,给自己的王族提高声望。

前面提到过,1996年卡塔尔成立了阿拉伯半岛电视台。半岛电视台允许不同的观点出现,又标榜自己要坚持阿拉伯及伊斯兰本位,成了中东地区最受欢迎,公信力最强的媒体。同时卡塔尔也积极接纳各种不同政治派别的人物,无论是亲西方的自由主义者,还是反美反以色列的激进势力,都可以在多哈落脚。

在外交方面,卡塔尔更是想办法平衡,中东地区所有排得上号的势力几乎都跟卡塔尔有稳定的联系。这里面也包括了巴勒斯坦和哈马斯。2023年10月,巴以冲突之前,卡塔尔是加沙地区最大的援助者,每年提供了大约10亿美元的资助。连哈马斯的海外办公室也是在多哈。

通过自己的人脉网,卡塔尔可以为美欧甚至是以色列牵线搭桥。2020年,美国和阿富汗的塔利班达成了和平协议,就是卡塔尔在中间传话。在加沙战争爆发之后,以色列跟哈马斯的间接谈判,包括了人质交换,也基本要靠卡塔尔进行。这都是将来可以交易的人情债。

卡塔尔在居中调解领域的名声甚至传播到了非洲南部。今年4月份,卢旺达和刚果两个死对头刚刚打完内战,就来到多哈,在卡塔尔见证下和平会谈。

但是卡塔尔这种左右逢源的作风,让沙特、阿联酋这些保守国家相当不满。比如说因为地缘政治和教派矛盾,沙特跟伊朗是长期相互敌视的。卡塔尔为了保持自己的独立性,一直跟伊朗保持不错的关系。

穆斯林兄弟会推翻了穆巴拉克政权,是中东最大的跨国政治宗教组织。沙特把兄弟会列入了恐怖组织,但是卡塔尔不仅不打击,还给穆斯林兄弟会捐钱,庇护了主要成员。

在这些中东的保守君主看来,卡塔尔哪怕只是装作中立,也在客观上是故意在放纵激进思想,煽动民众反对传统秩序。

因为没有经历过正式的宗教革命,中东所有的世俗行动都要有自己的宗教落脚点。所以中东的激进派跟其他地区也不一样。一方面有宗教组织参与,在文化、社会和经济议题上很保守。另外一方面,在国体、政体上又拥护共和国,主张民主。

伊朗革命就是这种激进派兴起的典型,反封建反世俗化,又要反君主制,最后推翻了巴列维王朝。伊朗的革命领袖霍梅尼创造的神权共和国体制,超越了什叶派和逊尼派的教派矛盾,在整个伊斯兰世界都制造了巨大影响。

激进思想现在在中东地区还有广泛的群众基础,引发了沙特和阿联酋的警惕。卡塔尔给这些异端留下了生存空间,其他王族当然就不会高兴。

2011年,阿拉伯之春席卷中东,穆斯林兄弟会甚至在突尼斯和埃及夺取了政权。沙特和阿联酋亲自下场打击兄弟会,忙着扑火。卡塔尔却到处捡火,为兄弟会出钱又出力。新仇旧恨撞到一起,2017年沙特撕破了脸皮,拉上其他海湾国家对卡塔尔搞了禁运。

等到2021年,三家发现谁都不能把对方怎么样,就接受了美国调解,握手言和。随后沙特发现,不仅卡塔尔继续左右逢源,走软实力路线,连曾经的跟班阿联酋也在某些战场上成了竞争对手。这就是现在中东和周边地区很多内战的经济动力。苏丹在内战中死掉的上百万人口,只能算是石油富国做游戏的筹码。

卡塔尔有300万左右的常驻人口,本国人口只有40多万。阿联酋有1000万常驻人口,本国人口120万。沙特有3500万常驻人口,公民数量还不到2000万。无论采用什么政体,这几个国家在现代社会都属于另类的社会结构。

因为建国比较晚,这几个国家还采用了比较原始的封建体制。绝大多数经济资源和政治权力都集中于几千个有王子身份的贵族。贵族之间再根据血缘亲属分出嫡系和旁系。从国王的小家庭到嫡系王子、旁系贵族,再到本国公民、外国雇佣军、外国劳工,每一个阶层都有自己独立的利益。

正常的现代国家都有阶级、有阶层、有社会集团的对抗,甚至是尼斯我活的对抗。但是现代国家也有社会化大生产,有共享的社区和环境,所以各阶层在相互对抗的时候,还有积极的相互合作、相互需求以及跨阶层的人口交流。这些合作和交流维持了现代国家的共识,所以能够形成国家利益这个抽象概念。

卡塔尔、阿联酋和沙特这三个国家经济完全依赖于采石油,不同的阶层住在不同的社区,跨阶层交流几乎不存在。所以对其他现代国家已经生效的规律,在这些国家往往还没启动。用P社游戏的说辞,就是在其他国家都至少玩到了维多利亚的时候,这些国家还停留在欧陆风云甚至是十字军之王的阶段,完全没有形成近代民族国家。

所以考虑这几个国家的决策,首先要用中世纪的逻辑去理解。王族投资遥远的国家,目的是找大国的统治者刷感情分。贵族掺和别人的内战,目的是提高自己的家族内部的声望。至于说国民怎么想,外来的劳工怎么想,外国内战的死者怎么想,完全不在决策者的考虑之内。

在这些大贵族看来,这些同胞或者是教友根本就不能算人,能够当自己的游戏棋子,吃一两自己的援助军粮,已经是他们的幸运了。在石油这个作弊因素崩盘之前,海湾贵族的三国演义游戏也许还能再玩个十几年。

感谢各位收看,908期节目到此结束,我们周五再见。

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