【参考信息第280期】社工晋升开通道；编制改革静悄悄

大家好，欢迎来到第280期参考信息。今天开始是端午假期，但是还在高考，不过考生和家长两天之后就可以放长假了。

高考作文与AI

昨天有观众留言，快说马督工是不是被抓去命天津的高考作文题去了？吓得我赶紧看了一眼，题目是这样的：

在缤纷的世界中，无论是个人、群体还是国家，都会面对别人对我们的定义。我们要认真对待被定义，明辨是非，去伪存真，为自己的提升助力。也要勇于通过自定义来塑造自我，彰显风华，用自己的方式前进。以上材料能引发你怎样的联想与思考？结合体验和感悟，写一篇文章。

新课标一卷的作文材料是：随着互联网的普及，人工智能的应用，越来越多的问题能很快得到答案。那么，我们的问题是否会越来越少？

昨天不少媒体的操作间接回答了这个问题，组织各种大模型写作文，还引入了大模型互评环节，结果快要打起来了。还有人吐槽，建议以后就用AI阅卷吧，国厂大模型一个个都是夸夸机。

监考也用上AI了，广东、山东、海南、北京等地都启用了实时智能巡查系统。视频监控识别将更加敏感，任何一个小动作都有可能被识别。不过也有工作人员反映，系统不完善，很多小bug。

上上期关注的35岁清华重考生李龙，昨天考完表示，自己的语文考崩了，作文还没有写够800字。57岁四川的高考钉子户梁实，则在走进考场的过程中，被送考的家长认出，这是他第28次高考了，今年的目标锁定川大。

这或许是梁实最后一次考了，尽管十多年来他曾多次对媒体这么说，但每逢高考季来临，梁实报考的消息又会上新闻。去年一名考生走出考场向媒体的镜头连喊三声取消调休，引发了关注和共鸣。今年还没有类似的。

另外有个感觉不一定准确，高考的热度似乎越来越低了。

社工晋升通道与编制改革

如今越来越多的年轻人上岸，考公分数也水涨船高。去年11月的2024年国考计划招3.96万人，而报名人数突破了300万，再创记录。

除了应届毕业生，加入考公大军的还有不少从大厂离开的中年人。但对大部分30多岁的中年人来说，留给他们考公的窗口期不长了。有些省份严格规定，考生的出生日期限制在1988年2月20日至2006年2月19日，多一天都不行。

报考人数越来越多，适合的岗位越来越少，竞争压力倍增。于是不少30加的中年人把目光放在最基层最小单元的社区，去考社工。

社区街道的劳务派遣没有编制，有些地方甚至连公积金都没有。即便如此，社工考生的报考人数越来越多，门槛也越来越高。起码这份工作看起来比较稳定，朝九晚五，工作地点大多也离家不远，如果不差钱，在外人看来似乎也是一份不错的工作。

实际情况真的如此吗？可以读读这篇《无法考公的中年人开始争抢社区劳务派遣》，看看他们的故事。

社工工作要直接面对居民，而人的工作是最难做的。人少活多，再加上晋升空间小，社区留不住人是普遍的现象。尤其是疫情进一步暴露了基层不仅缺人手，更缺乏应急处理能力。

今年4月，中办国办印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》。这是第一个专门关于加强社区工作者队伍建设的中央文件。

要求各地按照每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的标准配备，建立导师帮带制等等，并且打通了社区工作者与公务员、事业单位工作人员的职业通道。

以前只有地方试点，比如上海2015年起实行社工岗位三岗18级的制度。各个岗位按照社工的工作年限、受教育程度设置了一到18级的相应等级，有正职和副职。

现在中央意见提出，在社区连续工作满10年、社区书记干满一届，表现优秀的，可聘用为事业单位工作人员。其中特别优秀的，可进一步通过择优调任、换届选举等选拔进入街道领导班子。

现在我国已有三分之二的人口生活在城市里，随着城镇化进入尾声，社工会成为一份越来越有前途的工作吗？

编制改革静悄悄

编制改革静悄悄。江苏常州金开区社会事业局日前公告招聘公办中小学员额制教师50名，是劳务派遣工。薪资报酬参照中小学同类人员水平执行，参加城镇职工企业养老保险，按规定缴纳社保及公积金等，退休之后享受企业基本养老保险待遇。

事业单位的员额编制由机构和事业单位按照社会化市场化的方式购买服务，财政部门核拨经费，单位自主聘用，不纳入编制管理。部分地区规定，员额制仅用于公立医院，也有多地允许在教育系统中实行。

贵州允许在教职工编制缺口较大、无法通过挖潜增编、统筹调剂满足需求的学前教育、职业教育、高等教育学段，推行员额制教师管理改革。还有地区明确，招聘编制内的教师时，员额制的教师优先，符合条件的，可从事学校的管理工作。

今年4月，厦门翔安区公开招聘骨干教师，虽然说工资福利、社会保险、职业年金、住房公积金、住房补贴、住房货币化补贴等方面，均按照事业单位在编人员的同等标准执行。结果报考的人少，资格初审通过人数与岗位拟聘人数的比例达不到3比1，十多天后不得不取消11个岗位的招聘，减少六个岗位的招聘。

四川彭州中学附属小学6月3日起面向社会公开招聘20名员额储备教师。

因而公办中小学教师招聘没编制的话题引起讨论。不少人担忧，教师工作钱少活多，一旦打破了铁饭碗变成临时工，将会导致报考的人数大大减少，优质师资流失。

近年来受城镇化推进、生育政策调整和新课程实施的影响，城镇中小学普遍面临教师总量性缺编难题。那取消公办中小学教师的编制可行不可行？有论文研究指出，这种外包可能面临教师法律身份和管理的双轨制风险，可能出现中小学教师队伍不稳定的风险。

也有一些地方在探索，成都武侯区2014年进行以赋权学校为核心的制度改革，赋予学校管理自主、教师自聘、经费包干等自主管理权。学校在规模控制数内向社会自主招聘教师，不占用事业编制，实行岗位聘任、合同管理和退出制度。校聘教师与在编教师同工同酬。能否推广还需要扩大试点和多方论证。

不过另有观点认为，这种不进编的教师类似以往的民办教师，是为了应对财政和人口的冲击，可能几年之后上学高峰过了就要重新找工作了。

基层机构改革与行政区划

还有一个改革方向，各地基层市场监管机构改革五花八门。最典型的是地方市场监管所，县属镇管。有的地方干脆直接划归镇街。但不管怎样，按照老人老办法、新人新政策，象征基层公职人员身份的行政编制都还留得住。

不过最近网传，湖南衡山县打破了惯例，要将13个市场监管所的37名行政编制全部置换为事业编制。编制转换意味着身份不同，工资福利、补贴奖金、晋升渠道、退休后的待遇都不同。

再加上多地的事业编制企业化用，一方面固然是顺应社会需求而调整，但更深的层面是不是编制不适应时代了？

嘉峪关选调生辞职事件与航天进展

嘉峪关选调生辞职事件还有后续。按说当事人已辞职，算愿赌服输。不过被黑了一嘴的嘉峪关，还不想到此为止，在宣传层面发起反击。

6月3日，市委书记在《学习时报》发文，题目是《年轻干部要以实际行动为党履职、为民尽责》。他说，相比沿海发达地区，西北地区地理位置偏远，基础设施薄弱，需要攻克更多的难关，付出更多的艰辛。文章不少地方意欲双关，他说：

年轻党员干部必须常怀敬畏之心，常照清廉之镜，常思贪欲之害，常弃非分之想，清清白白做人，干干净净做事。任何时候、任何情况都把事业和集体放在首位，把个人和私利看淡一些，真正履好职、尽好责、为好官。

这个问题没什么好站队的。不过马督工点出一个老问题，嘉峪关的市级是名头，可能让不少人产生误会。很多人并不熟悉经济地理，认为嘉峪关好歹也是甘肃的地级市。这里有个行政区划能上不能下的老话题。

像黑龙江鸡西、山东莱芜、甘肃的金昌、嘉峪关和玉门，都是典型的工业化早期为了重点行业企业建立的高配城市。嘉峪关市的酒泉钢铁厂是建于1958年，是新中国继鞍钢、武钢、包钢之后的第四个钢铁工业基地，157期间的重点项目。

巅峰时期，酒钢为嘉峪关提供了近一半就业岗位。随着经济地理变迁，当地资源枯竭，按理说这些高配的行政区应该随着经济人口变化而调整，但升上去容易降下来难。只有莱芜市从地级市并入了济南市，成为莱芜区。大部分资源枯竭城市仍然保留着庞大的财政供养人员编制。第51期睡前消息谈过的鸡西市传媒集团欠薪事件就是典型的例子，170万人口的鸡西市传媒集团有500多人。

就嘉峪关市而言，2022年酒钢集团营收1204亿，利税49.5亿，其中利润23.5亿，但酒钢是省属企业，利税大部分并没有留在嘉峪关。当年全市一般公共预算收入19.12亿，其中税收13.74亿，下降28.8%，非税收入5.14亿，增长25.8%。一般公共预算支出32.24亿，其中民生支出25.85亿。本级财政收入和财政支出之间有13亿元的缺口，需要上级转移支付。

拿县级市四川阆中做个简单对比，马督工认为阆中如此的普通可以看作中国中西部城市的平均模型。62万人的阆中，财政支出48亿，平均每人需要支付7741元。31万人的嘉峪关，财政支出41亿，平均每人需要支付13225元。可以看出嘉峪关的财政供养压力还是比较大的，再加上地理区位劣势，转型也很困难。

嘉峪关市面积1224平方公里，在地广人稀的中西部是小到炸裂的存在。而包围嘉峪关的酒泉市19.2万平方公里，和吉林省差不多大。考虑到国家转移支付很大一部分要给农村，而嘉峪关的城镇化率高达94%，怎么算农村也只能相当于一个乡。嘉峪关吃的上级转移支付和行政编制比辞职的武大选调生还要离谱。而这些年甘肃在打造酒嘉一体化、酒嘉双城经济圈，但行政级别的壁垒是绕不过去的坎。

航天发射动态

新课标二卷的作文题是：长久以来人们只能看到月球固定朝向地球的一面，嫦娥四号探月任务揭开了月背的神秘面纱。随着天问一号飞离地球，航天人的目光又投向遥远的深空。正如人类的太空之旅，我们每个人也都在不断抵达未知之境。

正好看看最近的航天快讯。维基百科5月的航天发射列表基本被中美俄企覆盖，有两次俄罗斯的，看得毫无波澜。能称得上新闻的就是朝鲜再次发射军事侦察卫星失败。可能是新研制的液氧煤油发动机可靠性方面有问题。还没注意到朝鲜没有像以前那样再次提及发射的日程。

朝鲜去年5月首次发射侦察卫星失败，表示将进行一系列局部试验，尽可能在短时间内第二次发射。8月第二次发射时明确表示将于10月再次发射，11月的第三次发射成功。分析认为要解决发动机的技术问题可能耗时长，无法准确公布下一次的发射计划。也可能需要俄罗斯的技术支持，故朝方无法单方面宣布新发射计划。

5月3日发射的嫦娥六号探测器6月2日成功在月球背面着陆，两天后上升器携带月球样品起飞，完成世界首次月球背面采样和起飞。6月6日，上升器成功对接环月轨道器和返回器组合体，之后组合体环月飞行，等待合适的窗口进行月地转移。

嫦娥六号此次展示了一面玄武岩做的国旗，石头来自河北玉县，科研人员用一年多的时间攻关，把它粉碎融化以后拉成头发丝直径三分之一的细丝，然后纺成线织成布。

6月5日，两次因技术故障推迟之后，波音星际客机终于搭乘美国联合发射联盟宇宙神五火箭升空，首次执行载人试飞任务。第二天与国际空间站对接成功，两名宇航员将至少停留一个星期。而接近空间站时，星际客机28个推进器中的五个出现故障。

最震撼的就是6月6日SpaceX星舰的第四次轨道级试射。发射不久，助推火箭按计划成功降落在海面。星舰飞行约一个小时，进入大气层时隔热瓦掉落，一面被烧穿，但最终还是坚持到降落海面，完成所有的既定任务和目标，喜提耐烧王的称号。

这两艘飞船我的同事高柳都会讲，欢迎关注账号高建离。我就不展开了，期待更多好消息带着我们抵达未知之境。

亚马逊部落接入互联网

星舰试射之前马斯克提前上了热搜，亚马逊部落通网后沉迷色情。纽约时报近期探访了巴西亚马逊雨林深处的原始部落马卢伯族，他们去年9月因为星链村通网。

马卢伯族世代生活在雨林中，被认为是地球上最偏远的地方之一，一共2000多人，有自己的语言和文化系统，通过与世隔绝来保持传统。

上世纪60年代，最早生活在森林外的一名马卢伯人给部落带来了轮船发动机，缩短了部落接触外界的速度。他的儿子埃诺克成为这一代的部落领袖，决定引进互联网。不出意外，网络颠覆传统生活的过程在这里重演了一遍。

带来互联网的埃诺克说，最大的好处是在有紧急情况发生，比如被毒蛇咬伤，可以呼叫直升机迅速救援。以前只能用业余的无线电，信息需要有多个村落才能联系上有关当局。网络可以及时呼救，已经有人因此获救。

他也表示，互联网改变了我们的生活方式，以至于有时它是有害的，毕竟在村子里，如果你不打猎、不捕鱼、不种地，你就没有食物吃。

一个有三个孩子的父亲说，很高兴网络帮他的孩子接受教育，但也担心两个儿子玩的第一人称射击视频游戏。还有世界观的问题，长者们担心互联网让人们看到更加丰富多彩的世界，而不再遵守传统文化。比如有位老哥特爱看内马尔踢球，15岁女孩在ins上和陌生人聊天，如今有了环游世界和当牙医的梦想。

这都是经典的两难困境，互联网不可或缺，却得付出代价。相比之下沉迷色情视频只能算是标题党。一名73岁的婆婆吐槽，年轻人因为网络而变懒惰，他们在学习白人的生活方式。不过她又说，但是请不要拿走我们的网络。现在长者们决定了，早上开放两个小时，晚上开放五个小时，周日全天开放。

好的，本期参考信息就是这些，我们后天再见咯。