【参考信息第548期】牛肉进口配额；国补力度增减

大家好，我是代班主播小童。马督工连更三天，把咱们的档期占了，那就只好占他的了。欢迎大家在元旦假期的百忙之中来到第548期参考信息。

2026年关税调整与牛肉进口配额管理

新年新气象，首先来几组税前消息。2025年12月29日，国务院关税税则委员会公布2026年关税调整方案，对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

重要的有降低压力机用数控液压系统、异型复合接点带等关键零部件和先进材料的进口关税。这是为了推动高水平科技自立自强及现代化产业体系建设。降低锂离子电池用再生黑粉、未烧黄铁矿等资源性商品的进口关税。这是为了绿色转型。降低人造血管、部分传染病诊断试剂盒等医疗产品的进口关税，助力健康中国建设。

继续对小麦等八类进口商品实施配额管理，税率不变。其中尿素、复合肥、磷酸氢铵三种化肥的配额税率继续维持1%的进口暂定税率，有利于稳定农资价格。对配额内进口的一定数量棉花，继续以滑准税形式实施进口暂定税率，在保护棉花产业与满足纺织业需求之间寻求平衡。

为了促进内循环，根据国内产业发展和供需变化，在加入WTO承诺范围内，取消微型电机、印花机、硫酸等商品的进口暂定税率，恢复最惠国税率。

这两年，餐桌上物美价廉的进口牛肉多了，不少人欢呼终于有望“牛肉自由”了。不过，商务部12月31日公告，裁定进口牛肉增加对国内产业造成严重损害。今年起，对进口牛肉实施保障措施，以国别配额及配额外加征关税的形式实施。如果进口数量未达到年度配额，适用现行关税税率；当进口数量达到年度配额的第三天开始，加征关税。

2019到2024年，我国牛肉进口从166万吨攀升到287万吨，增长73.2%。而进口价格比国内的低一半多，市场份额从20%扩大到31%，严重冲击国内肉牛产业。2023年以来全行业亏损，大量能繁母牛被屠宰，部分产区甚至有清栏式的淘汰。2024年能繁母牛存栏量下降约3%，意味着未来三四年肉牛出栏量大幅减少，动摇产业根基。

短视频平台上有不少养殖户的哭诉，上游饲草产业与下游屠宰加工企业也出现大范围亏损。根据配额表，今年总配额268.8万吨，明后年略微增加，但都低于2024年的进口量。前三大来源国巴西、阿根廷、乌拉圭今年获得110.6万吨、51.5万吨、32.4万吨配额。商务部贸易救济调查局强调，措施的目的在于帮助国内产业度过当前困境，而非限制正常贸易。

增值税新政与打击“买单出口”涉诈案

规范第一大税种的增值税法和实施条例1月1日起施行。财政部、税务总局日前公告个人卖房的增值税新政：个人将购买不足2年的住房对外销售，增值税率3%；将购买2年以上（含2年）的住房对外销售，免征增值税。

其中免征是延续了2016年以来的政策，变化的地方在于将购买不足2年住房对外销售的增值税率从5%降到3%，还将北上广深纳入满2年住房销售的免征范围。总的来说还是为了降低住房交易成本。唯一的问题大概是，以后房子还能增值吗？

增值税实施条例和一些相关条例配合，将有助于遏制“买单出口”。近年来，各地出现多起买单出口涉诈案，揭开了外贸出口统计中的灰色地带。去年1月，某内陆省份多名外贸从业者以诈骗罪被公诉，被控合谋设立空壳公司，购买外省外贸企业出口数据，骗取本地政府出口奖励款，涉案金额过亿。

被告人一面向报关中间支付出口买单价款，一面像商务部门申请按照出口货值1美元奖励人民币3分钱左右的标准获得奖励款，拿到后就注销公司。其家属再三表示，这些行为是配合政府做政绩。

公诉方指出，地方政府为鼓励本地发展外贸经济出台奖励政策，被告人利用政策漏洞设立空壳公司，购买他人出口数据，非法套用在自己公司名下，在海关系统中虚构了形式上的出口增长数额，实际上没有任何支持经营活动，对外贸经济发展没有任何贡献，是典型的虚构事实。

和骗取退税不同，买单出口的外贸企业收入来源是地方政府对出口企业的补贴。这些出口并未发生在空壳公司注册地，却给当地带来出口数据增长。更重要的是，地方商务部门态度暧昧，不少案例显示，商务部门不但默许，甚至处于主导地位。部分案例中还有利益输送和权力寻租。

去年，税务、财政、商务、海关等部门接连出台政策规范应征国内环节税货物出口和以委托方式出口。税务总局2025年第17号文规定，在企业所得税层面，如果代理企业未能履行信息报送与核实义务，相关出口业务将被视同自营，并由其就全额出口货值承担企业所得税的纳税义务。这意味着买单出口公司的获利空间大大减少，合规风险陡增。

买单出口有补贴不仅耗费地方财政，让外贸出口数据严重失真，对地方经济也没有实质性带动。而我们的产业发展到这个阶段，应该让外贸企业从市场中获得回报。

广西融安脆蜜金柑广告

今天推荐来自广西融安的冬季网红水果——脆蜜金柑。甜度高、个头大。去年也推荐过，吃过的小伙伴还记得它的味道吗？脆蜜金柑是普通广西金桔的升级款，个头有两三倍大。没吃过的话很难想象，这么大的金桔肉厚无核，甜度可以达到20以上。

现在已经进入果实的中期，果皮的硬度有所下降，更适合入口。果肉肥厚，甜蜜多汁，入口的满足感非常强。如果是切开可以看到糖心。大金桔可以直接带皮吃，小孩子也不排斥。脆脆甜甜的外壳还没有果皮的涩味，一口下去是一种很清爽的甜蜜。而且吃完香气会久久地留在口腔里。

脆蜜金柑好吃大家都知道，但往年的价格不便宜，过去主要是用来做高端礼盒，还有的专门设计成黄金巧克力礼盒，价格动辄一两百。今年我们联系到产地，上一批家庭装的规格覆盖低中高各个价位，主推1.8斤中大果。果子的数量不少，每天吃几颗够吃一阵子了。还是承诺坏果包赔，全部发顺丰或者京东，支持送货上门。天气冷了，希望好吃的金桔能够第一时间送到各位的家里。广西融安脆蜜金柑，又大又甜，皮薄多汁，吃过的人都说好吃，欢迎下单支持。

国家创投引导基金与地方产业投资布局

从中央到地方，一场覆盖全国主要创新高地的资本总动员来了。12月26日，发改委、财政部共同推动设立的国家创投引导基金正式启动，注册资本1000亿，采用“引导基金公司—区域基金—子基金”三层架构。首批完成49支子基金和27个投资项目集中签约。

三支区域基金：京津冀创投引导基金、长三角创投引导基金、粤港澳大湾区创投引导基金同日设立运行。未来引导基金将推动在三个区域设立超过600支子基金，服务新兴产业和未来产业。

发改委表示，坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”，以种子期、初创期企业为主要投资对象，要求对方估值在5亿以下，且基金单笔投资不超过5000万。引导基金设置20年存续期，其中10年投资期，10年退出期，打破传统创投基金7到10年的生命周期限制。对于创新药等回报周期长的领域，进一步放宽周期限制。

具体运作上，建立“政府管政策、管投向，委托专业团队市场化运作”的管理模式。政府层面不直接参与日常运作管理，不设地域反投要求。市场层面通过竞争择优选出若干家具有丰富投资经验和运营能力的管理机构，负责“募投管退”全过程，提高资金使用效率。

地方层面的创投引导基金也密集落子。22日，广东省战略性新兴产业投资引导基金有限公司成立，注册资本500亿，广东财政厅全资持股。23日，北京丰台区设立首期规模不低于100亿的政府产业投资基金矩阵。

规模空前的基金集结背后，一个更深层的问题被反复提出：当中国不再缺钱，我们是否具备把钱用对地方的能力？前些年，土地财政逐渐落幕，一些地方把目光转向政府股权投资，但在实际运行过程中，接盘不少本就过剩的新三样项目，在芯片、AI等领域又继续大忽悠，一哄而起，一哄而散，还对民间资本形成挤出效应。

27日，中国社科院大学教授、国家数据专家委员会副主任委员、国务院原副秘书长江小涓表示，目前金融资产在我国总量已经较大，同时大部分领域产能规模已经较大，投资机会与海量资金相比也相对有限。她提出警示：我们不缺钱，缺的是把钱用对地方的能力。

2025年股市表现与宏微观体感温差

2025年A股收官，把近十年来最好的记录“十一连阳”保持到最后。全年在政策支持、资金流入和产业转型的驱动下，A股走出了“长牛、慢牛、结构牛”。上证指数上涨18.41%，最高突破4000点，创十年新高。深证成指上涨29.87%，创业板指上涨49.57%，科创板指上涨35.92%。

A股总市值跃升至109万亿，刷新历史记录。成交量持续活跃，日成交额突破万亿成为常态。近600只个股走出翻倍行情，双双刷新历史记录。

股民赚钱情况如何？从市值角度算，2024年末开户数2.36亿，户均盈利约8.84万。只看个人投资者的话，按持有市值占比约30%计算，人均盈利约2.94万。爱股票APP调查显示，今年有65%的股民赚到了钱。其中20%的人收益20%到50%，10%的人大赚50%到100%，更有12%的人收益超100%。东方财富网调查则有58.6%的股民声称年内没赚钱。41.4%的赚钱股民中，有11%表示赚了超过50%，15.7%赚了15%到50%，14.6%只赚了0到15%。

锡金研究院院长赵建在《温差之谜》的文章中指出，GDP增长率继续保持5%以上，居民收入增长率也超过5%，新兴产业高歌猛进，各地文旅产业空前繁荣，贸易顺差超过1万亿美元，创造人类贸易历史记录。股市大涨一年，妥妥的牛市。

然而大家却普遍体感不好，生意难做，工作难找，散户亏钱。宏微观表现温差极大。主要原因是什么？并非数据有问题，而是统计局的数据只有增长中的国民总产出指标，但是没有缩水中的国民总财富指标。今天经济的主要矛盾之一是最近三年缩水200多万亿的国民财富与增长20万亿GDP之间的矛盾。由于微观个体受到财富缩水影响比较大，宏观的GDP增长短期内难以弥补财富损失并转化为微观个体的获得感。

财新总编辑也在年度盘点的文章里指出K型分化的前景。AI革命与能源革命共生演进，俨然已是中美争夺未来的制高点。与过去不同，新进的时代英雄吹响的不是普惠的号角，而是K型分化的前奏。硅谷动辄上亿的新酬包裹和大规模裁员的消息结伴而行，让人们对教育、就业乃至社会结构的变迁胆战心惊。在AI广泛运用的领域，诸如投资、医疗、教育、法律服务，初级劳动者的岗位都受到了实实在在的冲击。

2026年国补政策范围与力度调整

2025年，提升内需从行业共识上升到国家战略，但国补经历了从加码到退坡的过程。2024下半年国补下发时，正值新能源汽车进入生死战，家电产能过剩以及3C数码下行周期，补贴对于消费者换新带来直接拉动作用。但去年三季度以来，国补逐渐退坡。

中央经济工作会议和财经各部门都表示，2026年国补还有，日前政策终于明晰，补贴范围和力度都调整了。2026年国补有四大类：汽车报废、汽车置换、家电、数码智能产品，少了家装、电动自行车两大类。

具体补贴对象，家电只剩下冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器六类，且必须是一级能效或水效标准的产品。家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲六类不在补贴。数码产品则在手机、平板、智能手表手环的基础上，新增了智能眼镜，还支持智能家居产品更新补贴。具体补贴品类、标准由地方自主制定。

补贴力度上，从定额普惠切换为比例封顶。意味着消费者要花更多钱才能拿到上限补贴。比如汽车以旧换新，原本是买新能源车补2万，买燃油车补1.5万。补贴金额与新车售价脱钩，对买10万出头代步车的刚需家庭来说非常友好，补贴占车价比重超20%。

而按照新政，买新能源车补贴12%，燃油车10%，对应封顶额度仍然是2万、1.5万。但购买的新能源车必须达到16.67万以上才能拿到全额2万补贴。10万元低价车型只能补贴1.2万，对刚需车型的补贴力度显著收缩。家电补贴比例也从价格的20%降到15%，每件补贴最高额度从2000元降到1500元。

政策调整除了财政因素，也有税制的原因。我国国补更大程度是在补贴生产者，而不是补贴消费者。背后则是更复杂的系统性原因。还是财新总编辑的文章中写到，高歌猛进的新三样陷入极致内卷，有着深刻的结构性原因。房地产泡沫破裂以来，地方政府对新质生产力的同质化投资，将主底式竞争推向新高潮。究其原因，过去基建、招商、拉动出口和房价的高速增长模式，是与央地财税结构、金融汇率体系、产业政策、户籍社保制度环环相扣、密不可分的。这些应该就是改革的深水区吧。

AI监管新规与打击魔改经典内容

最后关注几条AI新政。新修改的网络安全法1月1日起施行，增加了AI专条。国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设，完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管。

国家网信办日前就人工智能拟人化互动服务管理暂行办法征求意见。其中两条尤为关键：一是要求AI拟人化服务提供者明确提示用户正与AI交互；二是对连续使用超两小时的用户进行动态提醒。AI已经在通过模拟人类的情感、语言和行为为用户提供陪伴、咨询乃至娱乐。新规拟在技术日益融入生活的今天，为人机交互设立清晰边界。

去年这个时候，广电在打击AI魔改，现在广电又在打击魔改。1月1日起开展为期一个月的专项治理。其实在AI时代之前，鬼畜、魔改就是B站等平台的重要特色了。而今AI工具让林黛玉倒拔垂杨柳、唐僧持机枪扫射之类的视频制作更方便了。

2024年12月，广电总局网络视听司发布管理提示AI魔改，称相关视频毫无边界亵渎经典IP，冲击传统文化认知，与原作精神内核相悖。当时，《甄嬛传》掏枪、《步步惊心》对打等视频有所减少。2025年4月，网信部门专项整治AI技术滥用三个月，重点清理整治违规AI应用程序。11月，广电总局下发工作提示，治理不良动画微短剧和动画短视频。首次将AIGC类、漫画类、表情包类等动画形式微短剧纳入分类分层审核体系。

但生成式AI用户正在激增。QuestMobile报告，2025下半年，AI图像处理和AI视频处理两类应用的用户规模分别达到6982万、575万。创作门槛越来越低，导致AI生成式内容爆发式增长，监管面临巨大挑战。

此次广电总局将重点落在落实网络视听平台的主体责任上，对三类内容做出清理要求：一是严重违背原作精神内核和角色形象，颠覆基本认知，解构普遍共识；二是内容渲染血腥暴力、猎奇低俗，宣扬错误价值观，违背公序良俗；三是存在对中华文化挪用、篡改的突出问题，导致对真实历史时空、中华文明标志产生明显错位认识，冲击文化认同。还将同步清理将少年儿童所熟知、所喜爱的动画形象进行改变生成的各类邪典动画。

发展AI是重要的，创作空间是重要的，为未成年人营造清朗网络空间也是重要的。那就需要可操作性的甄别定性的标准和负面清单。这就是经济社会基础与上层建筑之间的摩擦吧。

好的，本期参考信息就是这些，我们节后上班再见。