【参考信息第588期】珠海国资反腐风暴；中印关系解冻
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大家好，我是小丹，欢迎来到第588期参考信息。
珠海国资反腐风暴与改革往事
深耕广东37年的原广州市委书记郭永航上月底落马引发高度关注。财新网报道称，其被带走或与在珠海任职期间有关。当天，珠海国资委也有领导被要求协助调查。
4月2日，珠海市委副秘书长、市国资委主任李文基官宣被查。至此，珠海国资委连续三任主任落马。珠海国资改革和入股民企巨亏的往事再次浮出水面。
郭永航曾在深圳、珠海任职多年，近期还有多位与其工作有交集的官员被查，比如退休5年的深圳政协原主席戴北方、珠海统战部原部长郭才武、珠海二级巡视员梁兆雄等。
2018年初，郭永航调任珠海书记，提出珠海特区二次创业，出台关于推动思想大解放、作风大转变、效率大提升的决定。他还一手推动了珠海国资改革。珠海市属国有企业重组整合方案要求，通过股权整合、资产置换、无偿划转、战略合作等方式调整优化国有资本结构，推动国有资本战略性调整和重组。改革后，市属国企从16家减少到12家。备受关注的格力电器改制就是在他的任上完成。
郭永航离开珠海后，珠海多家陷入困境的国企还曾要求他协调资源，意欲摆脱困境。2024年7月，时任珠海工信局局长李丛山被查，拉开了又一轮珠海国资系统反腐风暴。此前不到一个月，前任国资委主任吴爱存被查。郭永航任珠海书记时，李丛山是国资委主任，负责操盘市属国企改革。
从2024年4月到7月，三个月内至少5名珠海国企高管落马。之后更是向核心市属国企蔓延。到2025年12月底，又有至少10名董事长、总经理、副总经理等高管被查，包括水务环境控股集团原总经理施雷、阳普医疗董事长总经理邓冠华、市人大常委会党组成员张强、大横琴集团原董事长胡嘉、农业投资控股集团原总经理黄峻、九洲控股集团原董事长黄鑫、正方集团原董事长总经理唐亮、格力地产原董事长鲁君四等。
从涉案主体看，这轮震荡已经覆盖了水务、园区开发、农业投资、旅游会展、城市运营和地产等关键板块，几乎贯穿了珠海国资版图。其密度之高、范围之广，已很难被视为零星个案。最新的李文基被查之前，3月6日还参加了一场银企交流活动，透露市里积极鼓励金融机构加大对华发集团的支持，推动这家珠海国资旗舰做强做大的官方态度。李文基落马后，又有一名珠海经开区官员投案，以前也当过国企董事长。
地方财政与国资入股民企风险
之前说过，工作室重点关注地方财政的三个方向：地方债、省以下财政体制改革和政府股权投资。珠海国资入股民企巨亏就是股权投资爆雷的一种。
还要从格力电器改制说起。格力曾是珠海最大最强的国企。2018年，格力集团营收和净利润分别占珠海国企的71.78%和61.64%。在国家鼓励国企混改的背景之下，郭永航希望格力股转能够成为业内混改标杆。最终2019年，高瓴资本以416.62亿受让格力集团持有的格力电器15%的股份。
卖掉格力电器之后，如何在规模上填补这部分空间，推动几大国企做大做强，成为珠海新一轮国资改革的挑战。于是，这400多亿被珠海国资委分散投资到上百家企业。李丛山2024年7月落马就被认为与珠海国资多笔投资有关。
李文基主导的珠海航空城收购宝鹰股份也是一个典型事例。宝鹰股份原本由古少明经营，与广东省原副省长万庆良是EMBA班的同学，曾经向万庆良行贿570万港元，不过最终从案中脱身。宝鹰股份是恒大核心的供应商之一。2016到2019年，恒大为宝鹰贡献的营收占比从24.9%提升到42.7%。
2020年1月，珠海国企珠海航空城以16.17亿受让22%的宝鹰股份，全部来自古少明。珠海国资委成为宝鹰股份实控人。此时李文基出任珠海航空城董事长不到半年，随后兼任宝鹰股份董事长，后来又向宝鹰注入7.07亿。古少明则将绝大部分股份套现，在恒大爆雷之前逃出生天，几乎全身而退。
多家自媒体曾报道，2018到2019年，古少明实地走访了多地恒大项目，发现工人锐减、材料供应滞后，光鲜的财报与现场实际情况严重不符。他意识到恒大资金链出现问题，开始积极寻找股权的接盘方。这番说辞是否属实，因郭永航、李文基被查打上了问号。以珠海航空城的体量，实在没办法拯救宝鹰股份。
2022年12月，珠海航空城在宝鹰持有的部分股权被无偿划转至大横琴集团，但雷仍在国资系统内部。2023年，深圳证监局约谈了8名宝鹰高管，包括前后三名董事长李文基、施雷和胡嘉，均已落马。2024年末，宝鹰资不抵债，被实施退市风险警示。去年10月，珠海国资将ST宝鹰的控制权出让给民企海南市通纽投资有限公司，接盘总对价超11亿。以珠海国资投入的全部现金成本为基准，截至2026年3月27日，宝鹰项目投资造成约34.9%的账面浮亏，亏损约8.19亿。而这仅仅是珠海国资踩雷的冰山一角。
鱼公公家乡特产推荐
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维护社会稳定与风险防范
关注一下维稳动向。中央政法委主管的《长安》杂志2026年第三期刊发文章《深入落实维护社会稳定责任制，全力维护十四五开局之年安全稳定》。署名中央政法委二局，要求维稳工作部门深入推进风险监测预警、重点领域风险化解、重大活动维稳安保、涉众风险防范应对四项工作。
在重点领域突出风险防控方面，要组织开展重大涉稳矛盾风险预测预警预防专题培训，常态抓好传统领域风险化解，抓实抓细重大涉众案件风险处置，严防新型非法金融活动风险。密切关注产业结构调整、外向型和劳动密集型企业岗位薪资变动等态势发展，协同完善治理欠薪长效机制。
前瞻防范新兴领域安全稳定风险，推动加强新产业、新业态和新商业模式等新兴领域风险治理。加强对虚拟货币、自动驾驶汽车、生成式人工智能等新技术新应用风险研究，协同做好新就业群体权益保障。深入推进网络社会风险治理，严防网络负面舆情落地形成重大公共事件。加强铁路护路联防安全稳定工作，确保铁路运输和沿线社会稳定。
坚持维权和维稳相统一，统筹做好权益维护、困难帮扶、教育疏导和问题依法处理，努力从源头上防范风险问题发生。平台企业的维稳责任也更重了。在开展重大决策社会稳定风险评估部分提到，大力推动平台企业开展重大决策社会稳定风险评估，推动各地各部门重点行业领域和相关企业，把社会稳定风险评估作为重大决策必经程序。按照全面客观、应评尽评、真评实评、评用并重、全程管控的要求，不断规范评估范围、内容、方式和程序，加强评估结果运用和决策实施跟踪，增强刚性约束，切实从决策政策源头防范涉稳风险。有必要复习一下政法委原秘书长的一句话：社会风险的诱发动力从利益驱动向价值驱动发展。
夸克网盘清查海外影视内容
关注一组涉外工作动向。4月10日起，夸克网盘开始全面清查用户存储的海外影视内容，涵盖美剧、韩剧、泰剧、腐剧等。大量分享链接失效，不少海外剧资源博主暂停在夸克网盘更新，部分账号甚至清空相关网盘资料。此次清理力度较大，即便修改文件名也依然存在被系统识别清理的可能。也有人称，已转存到个人网盘的文件暂未受影响。
573期参考信息介绍过，社科院法学所2月底举办新形势下文化安全法治研讨会，公布《境外视听内容无序传播的文化安全挑战和应对研究成果》，称上千部含有色情、恐怖等限制级内容的违禁境外影视剧、盗版影视，通过片单整合、加密分享在网盘浏览器上组织化、规模化传播，冲击主流价值观，危害青少年健康成长，阻碍文化产业健康发展，威胁国家文化与意识形态安全。呼吁拿出治理黄色网站的同等决心、力度与标准来治理网盘。
4月8日，中央网信办召开全国网络法治工作会议，指出网络法治建设取得历史性成就，涉外网络法治稳步开拓，国际规则话语权有效加强。当前和今后一段时间，要提升网络法治工作整体效能，推进重点网络立法，拓展涉外网络法治建设，完善网络法律规范体系。
国资委新设境外国资工作局
国务院国资委近日公布，新设境外国资工作局。职责包括指导所监管企业国际化经营和境外资产布局优化、结构调整，境外资产监督，境外投资经营风险防范化解，境外突发事件和危机处理。
近年来，央国企海外业务扩张，资产规模扩大，风险暴露日益多元。北大光华管理学院院长、博雅特聘教授刘俏指出三类风险：一是地缘政治风险。部分境外项目所在地地缘政治冲突频发，恐袭、政局变动导致项目中断、资产冻结，甚至人员伤亡。二是合规与法律风险。东道国监管政策与国际规则持续变化，不同国家监管规则、税务政策、劳工法案不同，企业易因合规盲区遭遇处罚或诉讼。三是运营与管理风险。包括跨文化沟通障碍、本土化管理能力不足、境外子公司内控薄弱等，导致决策滞后、财务失控、资产流失等。
中印关系解冻与绿色产业考察
说到中资走出去的风险，最近中印关系缓和。经历六年摩擦，印度宣布批准部分领域放宽对中国投资的限制。莫迪政府3月中旬修改外国直接投资FDI政策，允许陆地邻国来投资电子原件、太阳能电池、多晶硅和规定晶圆等。尽管没有直接提中国，但中国是唯一与印度接壤的主要经济体，其目的不言而喻。在这些领域，只要企业所有权仍归印度股东，外企投资就能在60天内完成审批，还允许持股比例不超过10%的外国投资者在符合相关行业投资上限的情况下，通过自动审批路径投资。
印度称此举旨在释放更多FDI，扶持初创企业和尖端科技企业，优化营商环境。一个由八家印度企业高管组成的商业代表团时隔五年多访问中国。中国驻印度大使馆发言人表示，这是过去五年多来首个访华的印度商业代表团，确实回暖了。印度代表团重点关注电动汽车、清洁能源供应链领域合作，由印度PHD工商会组织。
3月29日至4月4日到访江浙沪，成员包括六家深耕电动汽车充电、电动卡车、储能及能源贸易领域的印度初创企业。他们与可再生能源以及电动汽车产业链上的20多家中企进行对接洽谈。PHD首席执行官兼秘书长称，中国已成为全球可再生能源部署、电池技术和电动汽车制造的领导者。印方来华考察绿色产业的重要原因之一是美已对伊朗发动的袭击，以及国际能源市场带来的严重影响。印度是第三大原油进口国和第二大天然气消费国，中东局势正给印度经济发展带来显著风险。能源安全对印度极为关键。
近几个月，光伏板块被太空光伏的概念拯救，但围绕设备出口限制的讨论和传闻屡屡出现。9日，光伏设备指数下跌2.14%，成份股大面积杀跌。原因是8日晚光伏设备出口利空的小作文，称光伏设备厂商参加相关部门的座谈会，引发市场对于设备出口禁令的担忧。企业方面多称不清楚、不了解相关情况。不过有市场研究机构资深分析师表示，光伏很多核心的核心技术都在设备里，没有明确限制，不过有传闻印度进口设备实际后面是美国，所以要防止技术外泄的风险。早前也有消息人士提及，主管部门或考虑对先进光伏核心设备的出口出台分类指导文件。
匈牙利政坛变局：欧尔班大败
最后关注匈牙利20年未有之大变局。累计执政20年，自2010年以来连续执政16年的欧尔班败了。4月12日的议会选举中，崛起仅两年的蒂萨党（TISZA）以压倒性优势胜出，预计将获得199席中的至少135席，确保三分之二多数。欧尔班的青民盟将获55席。
欧尔班承认失败。蒂萨党领导人马扎尔·彼得在胜利集会上表示：“我们一起推翻了欧尔班政权，我们一起解放了匈牙利，我们夺回了我们的国家。匈牙利在欧洲已经有一千年的历史，并将继续留在那里。匈牙利将再次成为欧盟和北约的非常强大的盟友。”
欧尔班是欧洲右翼的旗手级人物，以保守派立场和民族主义著称，鼓吹非自由民主。因为司法改革和移民政策等与欧盟长期冲突。另一方面，亲俄立场也让他与致力于援助乌克兰的欧盟格格不入。匈牙利政府一份通话记录显示，欧尔班和普京通话时称可以提供任何帮助，还讲了一个在匈牙利很流行的儿童故事：一只老鼠帮助解救了一头被网缠住的狮子。这番话逗笑了普京。
欧尔班是2016年特朗普竞选时首位公开支持他的欧洲领导人，并成为特朗普政府在欧洲最重要的盟友之一。万斯多次对欧尔班表示支持，4月7日还到访布达佩斯助选，现场与特朗普通话也增强号召力。但这番作态的实质作用遭到质疑。
马扎尔·彼得1981年出生，姓氏在匈牙利语中意为“匈牙利人”。本是青民盟的高层，曾担任匈牙利国家银行董事会董事。2024年在一场政府丑闻中突然倒戈，辞去职务并在极短时间内成为政治新星。同年接管改造蒂萨党，一举在当年欧洲议会选举中得票30%，成为自2010年以来青民盟之外得票率最高的单一政党。TISZA（蒂萨）是匈牙利语中“尊重与自由”的首字母缩写，也是匈牙利一条河流的名称。该党常被比作席卷或淹没匈牙利的浪潮。
此前国内报道称，欧尔班最铁的基本盘仍稳固，在60岁以上人群和农村地区优势明显。这部分选民更依赖政府福利，也更看重稳定。即便在首都布达佩斯，年轻群体也并非一边倒。部分大学生仍支持欧尔班，认可其应对危机的经验，与大国领导人的良好关系，以及对传统价值的坚持。也有不少人坦言，支持的只是改变，而非马扎尔本人。结果选举投票率高达78%，堪称对欧尔班的公投。拿下三分之二多数将意味着马扎尔有机会推动承诺的一系列改革，包括修宪、恢复民主秩序、大规模反腐，乃至对欧尔班政府要员提起刑事指控。他竞选期间表示，将一步一步、一砖一瓦地瓦解欧尔班的非自由主义政治体制，但也强调将需要相当的时间。
好的，本期参考信息就是这些，我们周四再见。