【参考信息第191期】高校“金蝉脱壳” ；县城整体搬迁
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大家好，我是小戴，欢迎来到第191期参考信息。
首先看看高校办学的新趋势。1月13日，位于四川的中国民航飞行学院宣布，为满足师生期待，今年春季学期，总部队阳校区1600名学生将入住成都天府校区。酝酿许久的迁校工作终于开始。
中飞院是世界规模最大的民航飞行员培训高校，现在总部在广汉市。其实广汉已经紧挨着成都了，但还不够近。2018年起，中飞院在成都空港新城建设新校区，规模能够满足2030年2.5万在校生的需求，完全可以承接广汉总部的功能。再过几年，天府校区就是主校区了。
这几年，教育部严打高校跨省异地办学，一些经济发展起来但缺大学的城市转而引进本省的985、211来办分校。这种异地办学的主动力是拉力。还有一种异地办学的主动力是推力，原本驻扎在普通地市的高校主动跑路，往省会或者本省的经济中心城市迁移。
金蝉脱壳的方式往往是先在省会建一个新的校区或者研究院，或者与省会某所院校合并，再宣布新一届本科生在新校区入学。只要本科生一搬，主要师资和教学资源就得跟着搬，原本的校区很快就会变成空架子，之后更改注册地就是水到渠成。
比如华北电力大学跑回北京，中国石油大学跑到青岛，不过他们有中字头加成且时间比较早。如今山西、安徽一大批地方高校的选择更有说服力。
山西农业大学原本在晋中，2019年与太原的山西省农科院合并，2020年注册地变更为太原。2021年，山西师范大学离开原址临汾，迁往太原。河南大学2021年启用了郑州校区，第二年学校注册地从开封改为郑州。
安徽理工大学现注册地淮南，2022年安徽省汽车工业学校并入，成为安徽理工的合肥校区。安徽师大现注册地在芜湖，2021年与合肥市政府达成合作，拟将肥西师范学校并入安徽师大，建设合肥校区。安徽财大现注册地在蚌埠，2023年启动合肥高等研究院建设。安徽的观众可以留意一下，多久之后他们的合肥校区会变成主校区。大家还注意到有哪些类似的例子？
河南南阳小学宿舍火灾
关注河南小学宿舍火灾。1月19日深夜，方城县独树镇英才学校宿舍起火，造成13人遇难，1人受伤，都是三年级的男生，年龄在9岁10岁左右。
英才学校是当地口碑不错的民办学校，覆盖学前教育、小学教育，为农村适龄儿童提供寄宿制服务。校长李继忠50多岁，也是独树镇下面村里的人，当年是班里少数考上师范的，毕业后回当地教书。2000年以后，李继忠开办了独树镇英才学校。
2006年，国家开始在农村全面推行义务教育全免费，公办资源不够用，河南的民办教育飞速发展。2009年，英才学校在发展的上升期，总校仅小学部就有800多名学生，都来自周边的农村，最远来自几十公里外的山区。
家长选择民办校的原因很简单，村办学校并校，如果去离家比较远的公办校，接送就会很麻烦。出事的校区2012年建成，崭新的三四层红楼是周边村子最显眼的建筑。
但五六年前开始，民办学校不乐观了。既有政策的原因，也有学生进一步集中到县城念书的因素。镇上原本有五家知名度高的民办学校，现在只剩下这一家，而且2022年年检不合格。
方城县的户籍人口110万，但常住只有85万。2022年政府工作报告提出，优化教育资源布局，推动农村小学撤点并校、中心化寄宿制，初中高中向县城集中，每个乡镇建设一到三所寄宿制学校。这个大趋势大家以县城教育园为关键词搜索，可以观察得很明显。
教育部数据，2017年底农村小学寄宿生934.6万，占农村小学生的14.1%。跟踪这一课题的学者推算，2022年是大约900万。
低龄学生寄宿可能是没有办法的最好办法，但农村寄宿制小学更多是管制而非服务，缺少更专业的照护，孩子的生活自理能力和安全意识不足，生活和情感需求都较难得到满足。
教育资源错配不仅是教育部门一家的问题。我国工业化和城镇化接近完成，但最后一公里异常艰难，涉及农民工的市民化、户籍等更深层更基础的问题。
云南大关县城整体搬迁
上期我们说云南昭通镇雄县滑坡频繁，加上有不少采空区，应该把人搬出去，其实已经搬了一些了。同属昭通的大关县，更是连整个县城都要搬了。
1月21日，云南省人大常委会通过决定，重新确定昭通市昭阳区和大关县人大代表名额。原因是昭阳区靖安镇划归大关县了。
大关县位于乌蒙山区，总人口9.9万户，28.6万人，山区面积占99%。全县没有一平方公里的平地。大关县城位于大关河右岸，地势高陡，地质环境条件脆弱，现有发育地质灾害点41处，其中滑坡23处，泥石流沟三条，崩塌危岩体四处，不稳定斜坡11处，是国家和省地质灾害防治重点县城之一。而且全县都找不到满足新县城选址的区块。
2017年，昭通提出全市概念性空间发展规划总体布局，大关县城整体避险搬迁，拟将昭阳区靖安镇整体划归大关县，作为县城的新驻地。
靖安镇有全国最大的跨县安置区，有来自昭阳、大关、永善、彝良、镇雄六县区的易地扶贫搬迁群众9256户，四万多人。
昭通市境内97%以上是山区，500多万农村人口分布好像躲藏一样，一方水土根本养不活一方人。2014年底，昭通11个县区有10个是国家级贫困县，其中深度贫困县七个，贫困人口184万。最终决定从深山区、石山区、高寒冷凉地区搬出36.24万人，91%搬到中心城区和县城，9%留在集镇。这规模在全国极其罕见。
昭通市建了28个集中安置区，万人以上规模八个，其中两个是四万人左右，跨县安置人数7.69万，相当于新建六个集镇和两座中等县城。靖安镇的安置区是最大的，占地2176亩，总投资43.61亿，配套相应的设施和产业，农民也由此直接变成市民和产业工人。从镇雄县不断滑坡的情况来看，力度可能还不够。
河北迁西县委书记被举报
前几天好人马树山已经回家了，他的举报是一名退休干部对本县发展的关注。
迁西县在北京东边约200公里，近年遇到了困境。2013到2017年，迁西的GDP400亿左右，2018年暴跌到298亿，此后有所恢复，2022年又下跌到360亿。
以前迁西是资源型经济大县，钢铁产业是支柱。2022年三大产业占比为6.8比63.7比29.5，结构不够优化，受钢铁市场波动影响大。迁西想要调整产业结构，突破方向也选择了文旅。
2022年9月，当地铁矿透水事故致14人死亡，1人失踪，时任书记、县长、常务副县长集体瞒报。随后唐山市人大常委会副主任李贵富兼任迁西县委书记。
李贵富到任后很快提出了新思路。当年11月，县委全会提出了加快建设京东旅游胜地、燕山生态明珠，打造中国式现代化最美迁西场景。显然是要吸引北京的游客。2023年提出目标，全年接待游客突破800万，旅游综合收入超过72亿。年底说接待了801万，收入56亿。我决定让马督工过年回家时去看看。
马树山举报说，李富贵从去年春节开始搞了一个几千万的亮化工程，加上在大街小巷不必要的宣传广告费达到了上亿。面对迁西财政状况到了崩溃边缘，李贵富不惜重金也为了个人捞钱，大手大脚。
崩溃边缘算不算夸张呢？2022年迁西预算收入12.9亿，同比下降59.2%。其中全年税收6.24亿，下降76.1%。去年10月，县财政局承认有巨大的债务压力和支出缺口。
亮化工程的花费县政府并没有明确的完整公示，住建局工作人员也互相推诿。一位知情人士说，迁西想要搞好城市环境，进一步做好招商引资，带动文旅发展，因此搞了一些亮化工程。不过对马树山这样的退休干部而言不是很理解。
安徽砀山也出了一个马树山。七年前农机局退休职工李平实名举报局长，16个月后李平夫妇及其亲属三人突然被公安机关以涉嫌合同诈骗罪刑拘。2018年7月被判刑。李平及其家人不服判决，经过不懈维权，检方最终撤诉。
李平1979年入伍后曾被评为地雷爆破二级能手，转业到农机局后连年被评为先进个人、先进工作者。近期有媒体报道后，砀山官方回应说，将在全面查清事实基础上依法依纪依规处置。
中东局势与红海航运
最后看看中东局势，用一句老话来形容，整个近西北乱成一锅粥了。2021年以来的缓和趋势被打断。
除了巴以冲突，美国、以色列与黎巴嫩真主党，叙利亚和伊拉克什叶派武装，也门胡塞武装之间相互轰炸。土耳其轰炸叙利亚和伊拉克的库尔德地区。
伊朗以反恐为由，轰炸叙利亚、伊拉克库尔德地区以及巴基斯坦极端组织正义军。巴基斯坦随后轰炸了伊朗境内俾路支民族分裂主义力量，实际上是对伊朗轰炸的报复。还有约旦以打击毒品组织为由，轰炸叙利亚南部。
巴以前线，以军持续向加沙地带南部推进，22日遭遇最致命一天，共24名士兵身亡，其中21人在一场战斗中身亡。当时以军在一栋建筑安装爆炸物时遭火箭弹袭击，引发爆炸导致了大楼倒塌。
政治战上，内塔尼亚胡完全拒绝哈马斯用释放人质换取结束冲突，哈马斯则拒绝用释放人质换两个月停火。以色列最近还连续拒绝了欧盟、美国提出的两国方案，联合国、中国等均表示谴责。
1月21日，哈马斯首次用英语和阿拉伯语发报告，表示去年10月7日对以色列的袭击是反对以色列占领的必要步骤，但承认发生了一些错误。
阿拉伯国家也在酝酿包括巴勒斯坦建国、沙以关系正常化在内的和平方案。之前沙特在美国撮合下与以色列谈建交，换取美国同意与沙特签订安全条约、支持核计划。巴勒斯坦问题的优先度不高，现在看来提升了一点。
此外，保护记者委员会上周指出，以色列去年抓了17名记者，攀升到全球第六，而且都在10月7日之后。第二到第五名是缅甸、白俄罗斯、俄罗斯和越南。
红海航运与胡塞武装
巴以冲突外溢的最大影响是红海。11月，胡塞武装开始袭击与以色列有关联的船只，美国牵头组建护航联盟。本月12日起，美英对胡塞发动多轮空袭，胡塞则向美国军舰和货船发射导弹。
我国是世界最大的货物出口国，依赖国际航运。之前一直没有明确谴责胡塞，笼统表示反对袭扰民用船只，最近也开始点名胡塞。1月12日安理会紧急会议上，中国代表表示，胡塞武装在红海水域多次袭击和扣押商船，干扰了国际贸易秩序。
俄媒消息报19日引述胡塞政治局成员的话说，包括俄罗斯和中国在内的多国船只可以安全通过红海。中国外交部当天回应，称不了解情况，但重申呼吁停止袭扰民船。
胡塞这话只是听着好听，之前他们已经两次瞄准运俄罗斯石油的商船发射导弹。第二次被袭的油轮挂的是巴拿马国旗。
而且俄罗斯油轮被踢出了国际海运保险市场，为逃避制裁也会关闭应答器隐蔽行踪，或者使用定位欺骗技术。胡塞怎么确认是俄罗斯的船？
航运行业高度国际化，已被袭击的直布罗陀英号为例，据航运业内人士介绍，这条船是江阴程曦造的，美国上市公司买的，挂的马绍尔国旗。到这里可以说和中国没关系，但是中国人租的，装的中国人买的韩国钢材，通过苏伊士运河卖到欧洲去，由中国保险公司承保，在伦敦分保，船是入的挪威保赔协会，在新加坡管理。
中国海军已经参与了红海护航，当然不是美国的那个。注册在新加坡的中资公司海杰航运，成为现阶段唯一在红海提供周班服务的航运公司，其官网显示获得红海安全保障行动的保护，由中国海军115编队进行护航。
美国一直指责伊朗深度参与胡塞袭船，并请中国向伊朗转达警告。王毅主任近期访问泰国，期间将与美国总统国家安全事务助理沙利文会晤，预计将谈红海的问题。
好的，本期参考信息就是这些，我们明天再见。