【参考信息第162期】长城纪念章颁给谁；裁判文书网烂尾？

大家好，我是小戴，欢迎来到第162期参考信息。

课间十分钟

课间十分钟大约的确是要回来了，从中央到地方到学校都动起来了。教育部相关负责人表示高度重视，已就相关问题密集部署，全面排查，认真督促整改，并指导地方建立常态化督导检查长效机制，同时向各省发出工作提醒，将对部分学校明查暗访。

2021年9月，未成年人学校保护规定实施，明确不得对学生在课间及其他非教学时间的正常交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。在实际工作中，要求中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，各地逐渐落实。

江苏上月发布儿童青少年近视防控工作责任清单，事情规定目标是2024到2030年近视率每年下降1%以上，要求教师按时下课不拖堂，督促学生课间走出教室，做到清眼课间十分钟，清空教室。要求校内一小时日间户外活动，提倡中小学生到校后先进行20分钟的身体活动，开足开齐体育课，倡导在户外上体育课，上下午各安排30分钟的大课间体育活动。

深圳也出台了意见，加强和改进学校的体育工作，要求义务教育阶段学校每天一节体育课，高中中职每周三节，中小学每天大课间体育活动不少于30分钟。

近日，深圳多所初中取消了晚自习，家长的反应不一，有的认为不要搞一刀切。上半年还有四名人大代表关注初中的晚自习现象，教育局日前公布了四月的答复，说初中学校不宜一刀切安排晚自习。

从各地的举措看，不少地方都会说，叉叉年就制定了相关文件，但消失的课间每隔一两年就会成为热点，说明没有太大的变化，但愿这次不是一阵风。

社保基金投资比例上调

大A最近让人一言难尽，上证指数年内第二次保卫3000点，北交所狂飙熄火。近几个月，国家队纷纷入场，监管部门不断出台新规，查处了一批大案要案，公安国安也要查做空唱空。如今社保基金大的要来了。

12月6日，财政部联合人社部准备修订社保基金投资管理办法，放宽对股票类股权类资产的投资比例上限。之前加起来的比例不得高于40%，新起草的管理办法提出股票类最大投资比例可达40%，股权类可达30%。社保基金2022年末资产总额2.88万亿，其中境内投资资产2.6万亿。按照修改后的投资比例可以在A股注入不少资金。

此外，还参考基本养老保险基金投资监管办法和实践，下调社保基金投资各类金融产品的管理费率上限。股票类不高于0.8%，债券类不高于0.3%，货币基金类不高于0.1%，股权投资基金不高于1.5%，托管人提取的托管年费率不高于0.05%。这将提升社保基金的投资回报率，将更多投资收益用于民众养老的需求。社保基金的投资风格稳健，22年来只有三年浮亏，年均投资收益率高达7.66%，秒杀一众专业投资机构，如果新办法落地，A股权益投资将迎来新的生力军，有利于提振资本市场的信心。

你这是干嘛呢？一头栽酒了，我舒服放松一下。哎，快试试我这个妙界护颈围巾，我出差出门都带着它。护颈加热符合震动的三合一设计，只要100多，我还给大家争取到了价值99的会员证。这性价比是不是很绝？旅行出来坐车，要是没点外挂，一直低着脑袋，很容易让颈椎曲度变直，甚至是反攻。得了颈椎病，动手术都根治不了，拉紧抽绳，它就是一个可以预防的颈托。我斜靠我再久脖子都不酸了。加高设计再加上内嵌橄榄核的高密度记忆棉，支撑力特别好，三个分区将脑袋的前后左右都托住了。我特别喜欢它一圈都能热敷，疏通血月循环，脖子很快就不酸了。我还开发了新用法，带出门秒变能够预寒的发热围脖，它的按摩更舒服，酥酥麻麻很带劲，能够延长放松的效果，思路都会清晰很多。它是无限使用，特别方便，出差坐车的话，脑袋不会乱酒，不同的体型都能用，带着睡觉也舒服。跟我妙界是老朋友了，它的售后绝对没话说，一年之内有问题可以免费换新，在我这领券还可以送运费险。这次不仅享受折上折，还多送一个赠品，大家有需要的千万别错过。

香港“国际金融中心遗址”？

内地和香港股市近期同此凉热，连跌四个月，今年跑输了全球大市。12月6日，穆迪调低了中国主权信用评级展望，一天后，香港、澳门政府的评级展望由稳定下调至负面，维持信用评级AA3不变。理由是两地与中国内地在政治、制度、经济及金融各方面的紧密联系，港府不认同。

近期，内地网民调侃香港快成为国际金融中心的遗址了，还有人发了打卡的图文。眼看话题越来越热，12月1日香港财库局局长发文反驳，称香港的金融市场具备国际性、综合性及增长性的特点，根基稳固，韧性十足，即使面对环球经济前景不明朗等宏观因素，不少业务仍取得增长，相关的说法完全站不住脚。

但也有香港的商界人士，如中原集团主席施永青提醒，的确存在香港沦为国际金融中心遗址的可能性，若掉以轻心，不全力去设法挽回，可能会一语成谶。

李嘉诚的经理人，维港投资创始人周凯旋近日表示，香港是大家每个人的OK，不应悲观，做自己的事，Live happily, Live well就是对香港最佳的宣传。她还透露，2021年1月李嘉诚已不断向她示警，说山雨欲来风满楼，之后经济将一落千丈，建议投资组合内的企业维持充足的资金。当时约80%的投资公司听从了建议，结果救了他们一命。

近期央行行长潘功胜，中央金融办主任和副总理也相继到香港打气。普通法是香港的优势之一，香港内地民商事判决相互强制执行条例下个月生效，被部分人士误读，认为内地的判决会自动适用于香港，两地会共享司法信息。香港律政司对此做出一系列澄清和回应。

对了，12月15日，港珠澳大桥开通了旅游试运营，大桥本身将成为景点。

长城纪念章颁给谁

看看中俄邦交，俄罗斯内务部部长科洛科利采夫近期访华，公安部长给他颁发了金质长城纪念章，引发猜测。与其乱猜，不如看看以前的长城纪念章都颁给了谁。

2020年公安部参照国际通行做法设立涉外荣誉性纪念长城纪念章，第一枚纪念章肯定是最有意义的。去年2月，编号0001的金质长城纪念章颁给了澳大利亚新南威尔士州高级警司福斯特女士。2021年她为营救一名遇险的中国公民不幸牺牲。外交部当时表示，长城纪念章专门颁授给为保护中国公民安全做出突出贡献的外国执法人员。当时中澳官方关系不好，环球时报评论，这枚金质纪念章是对中澳人民友谊的纪念。

去年11月，公安部首次集体颁授长城纪念章，给了亚、欧、非、美四大洲的20位执法安全部门官员，没有公布具体的名单。根据驻外使领馆网站和相关的报道，能查到金质纪念章有这么几位：一是巴基斯坦信德省的女警官苏海，2018年中国驻卡拉奇领事馆遇袭，她第一批赶到与恐怖分子交战。二是阿根廷警察总局局长费尔南德斯，推动了中阿执法合作，为打击涉华人华侨有组织犯罪做出了突出贡献。金质纪念章获得者还有老挝的副总理兼公安部长，柬埔寨副首相兼内政大臣，柬埔寨警察总监。另外柬埔寨警察副总监获得了银质纪念章。

今年获得金质纪念章的有吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦内务部长，南非警察部长。获得银质奖章的有老挝的公安部副部长，所罗门群岛警察部常务秘书。

简单总结下来，金质长城纪念章通常颁给有功的一线警官，还有友好国家的公安部门正部长级官员，银质通常颁给副部长。看来俄罗斯内务部长这枚有情性质多一些。

朝鲜生育率

看一下东边的朝鲜，12月3日时隔11年举行全国母亲大会，金正恩讲到情绪激动时一度掩面落泪。这不是金正恩首度在公开场合落泪，某种程度上很有东亚传统统治者的范儿。

大会还有一点值得关注，金正恩首次在公开场合提及生育率问题，朝鲜也面临少子化的难题。金正恩表示，社会上有很多事业需要母亲们出力，比如消除增多的非社会主义现象，谋求家庭和睦与社会团结，树立健康的文化道德生活风气，使互帮互代的共产主义美好风尚成为主流，防止出生率下降，搞好儿童保育教养。他要求党和女盟组织积极启发和真诚帮助母亲们，以使她们牢记在家庭和社会面前应尽的本分，多生优异子女。并表示对于多子女家庭要在住房分配、食品和商品供应、医疗服务方面赋予优先权，还要发放特别补助金来提供实际的帮助。

今年4月，朝鲜消息人士称，十对新婚夫妇中有四对不想把贫穷留给孩子，所以不想生孩子。一个村子里隔三家才会有1个孩子。农村合并学校和班级，老师上午上课，下午到市场去做生意，而政府面对生育率减少只强调爱国精神，没有拿出相应的对策。

几年前朝鲜女性的综合生育率就已经跌破了二，联合国预计今年是1.79，当然这个数字是隔壁韩国的两倍多。专家估算，朝鲜人口将在2028年达到2608万人的峰值，之后开始下降。东亚终究是守钱手。

上访敲诈勒索案

看两起上访案。在山东，2019年初，阳信县32岁女子李璐举报初中时遭班主任石某某性侵，上高中大学时还被持续骚扰。因为没有其他证据不符合公安的立案条件，县纪监委根据政治材料及其他的调查结果处分了石某某。此后两人多次冲突，李璐被打伤，她不满公安机关的处理，发起行政诉讼并得到了法院的支持，但公安机关一直没有执行判决，她开始上访。

去年7月，李璐在县信访局遭时任局长刘某某辱骂。李璐要求县政府信访局刘某某赔偿精神损失，在相关部门及负责人的协调见证下，刘某某答应赔10万，现场转账2万，几天后报警称李璐敲诈勒索。今年8月李璐因敲诈勒索罪、侵犯个人信息罪被判两年两个月，不服提起了上诉，现正等待二审。

在广东，2007年汕尾市陆丰一家采石场长期非法采矿，导致生态受损，田地被砂石填埋。当地村民维权十多年，2018年5月在镇政府的协调下，采石场向多名村民付了30万，但一年多后七名村民被控敲诈勒索、寻衅滋事。公诉机关称，村民为索取钱财以无证开采、环境污染等事由闹事上访，石场经营受到影响，蒙受重大经济损失，迫于压力为了息事宁人，不影响正常的生产，经镇政府协调，无奈支付了相关的费用。2021年5月七名村民一审被判刑，不服提起了上诉。重审期间，汕尾市检察院确认了采石场破坏生态的非法行为。今年7月，陆丰法院裁定三名村民被撤回起诉，另外四人敲诈勒索罪名成立，但可免于刑事处罚。

上访成功后被判敲诈勒索不是个例，也是对上访制度的拷问。既然领导协调答应了条件，那为什么是敲诈勒索？如果是敲诈勒索，那为什么要答应？

裁判文书网烂尾？

戏剧性的场景又出现在法庭上。12月7日，四川省内江中院开庭审理内江市经信局原局长受贿案，审判长刘某江当庭被爆行贿升官。根据辩护人展示的刑事裁定书，内江中院原院长熊小平犯受贿罪被判刑，受贿事实包括2014年底，熊小平为时任内江中院刑事审判第一庭庭长刘某二，晋升威远县法院院长提供帮助，收受刘某二送的感谢费5万元。刘某二就是刘某江，辩护人说这提审变成了行贿犯审受贿犯，导致庭审一度中断，休庭后继续进行。目前这份裁定书已经被中国裁判文书网下架，不过第三方法律数据库中还能搜到。

裁判文书网2013年上线，如今正好十年，但这几个月大家都在讨论，裁判文书网是不是烂尾了？2022年各级法院一审审结刑事案约103.8万件，而上网的文书仅8.6万件。一审审结行政案约28.3万件，上网文书仅852件。一审审结民事案1611.3万件，上网文书仅411.5万件。

有律师找到裁判文书网上的案例，主张类案裁判标准适用，但对方代理人发现案例已经查不到了。裁判文书网刚刚上线时，最高法相关负责人表示，有助于提高司法透明度，保障公众知情权，强化司法监督。人民群众可以不受时间和地域的限制进行搜索和阅读，及时发现和反映问题，有效避免人情案、关系案和金钱案。每一份文书都将接受人民群众的检查和评论，法官就必须更加谨慎地对待每一个案件的审判。这些道理应该不过时。

好的，本期参考信息就是这些，我们下周一再见。