【参考信息第665期】随份子最多一百；社保扩大收入差距
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移风易俗一到了结婚随份子，广西南宁市三江县近日发布《移风易俗倡导性标准》，除近亲属外，倡导农村随礼不超过100元，县城不超过200元，酒店规模与标准也划了参考线。
上个月底，陕西商洛出台《移风易俗九项举措倡议书》，人情礼金同样定为农村不超过100元，城区不超过200元，同时倡导低彩礼、零彩礼，婚丧喜宴农村每桌平均不超过300元，城区不超过600元。
甘肃兰州高新区也发布《抵制婚嫁陋习弘扬文明新风倡议书》，倡导理亲情宜重，人情随礼不超过100元，不搞礼金竞赛，不将随礼金额与亲疏关系挂钩。
苦于份子钱通胀，网民呼吁推广，也有人质疑，份子钱属于人情往来，倡导性标准没有强制力，该如何落地？
份子钱比彩礼更难治理，因为覆盖面更广、场景更分散、金额跟日常化，行政指令的有效性更为有限。
份子钱是民间自发形成的互助性质的非正式制度，过去农村正规信贷和社会保障渠道有限，家庭面对婚丧嫁娶等集中大额支出，往往需要依靠亲友筹资。
同时人口流动较少，亲友邻里长期生活在稳定的社会网络中，持续往来和生育约束为相互回报提供了保障。
今天我帮你，将来你再帮我，让份子钱具有类似邻存整取的互助筹资功能。
但如今社会条件变了，尤其是人口流动、收入分化和婚姻安排变化，让人情往来的未来回报变得不确定。
农村社交网络从长期重复博弈退化为一次性博弈，随礼就从存钱互助变成了纯粹的消费，给村民带来沉重的经济负担，反过来又催生了半酒回本。
2014年商洛市镇安县纪委调研，一般农户每年送礼开支8000到1万元，有的高达2、3万，占家庭经济收入一半以上，部分家庭甚至需要举债行人情。
西安交大课题组调研，中西部农村礼金500元起步，上由老、下由小的世代夹层和高龄老人的人情支出负担较重，80后礼金占比最高，高龄老人的人情支出占比仅次于生活刚需支出，储蓄空间被挤压殆尽。
去年我国农村居民人均可支配收入中位数是20711元，月均1726元，如果每次随礼降到100元，相当于月收入的5.8%，如果一年参加15到20场，年随礼支出1500到2000元，占年收入比重能降到7%到10%。
出发点是好的，但是行政指令不太好管，比如有村民想在婚礼上多加两个大菜，村里强调不能坏规矩，最后他们干脆到邻村去设宴。
微信转账或是指亲为帮衬主家提前塞了礼金，摸不着、抓不着，想管也管不了。
如果强行推行行政考核，不仅成本极高，还有可能导致基层数字造假和执行跑偏。
联合国下任秘书长选举陷入僵局
10月24日是联合国日，是为了纪念1945年的这一天联合国宪章生效。
前天在北京举办的庆祝活动上，联合国驻华协调员杰斯·亨指出，当今世界各类挑战环环相扣，气候变化、人口结构变化、社会不平等、AI高速发展，想要化解这些难题，国际合作必不可少。
未来一段时间，联合国驻华工作的三大重点是：助力中国实现包容发展，从中国出发，为南方国家搭建发展合作与知识共享桥梁，通过全球伙伴关系与对话，进一步壮大多边主义力量。
杰斯·亨点出的是联合国还能发挥作用的领域，至于国际和平与安全这个基础领域，联合国的话语权与地位日益边缘化。
眼下联合国面临改革重压，下任秘书长选举陷入罕见的僵局。
现任秘书长古特雷斯来自葡萄牙，任期到年底。
按照惯例进展度，这个时候至少已经有一两名的候选人拉开与其他人的差距，而这回至今还有人报名，甚至还有潜在的挑战者。
最近三人秘书长来自非洲、亚洲和欧洲，按照惯例应该轮到拉美和加勒比地区。
此前一度由九位候选人，六个来自这里，另外至少还有两名拉美人选约约羽势。
一周前安理会第六轮非正式意向投票，所有候选人都没有拿到足够支持，近期有三人撤回提名，候选人一度降到六人。
暂时领先的是哥斯达黎加前副总统、联合国贸发会议秘书长格林斯潘，她获得安理会15国中的9票鼓励，5票反对，1票弃权，而候选人需要获得至少9票，且没有常任理事国反对才能通过，她获得的反对票中可能有美国。
获得8票鼓励的圭亚那前外长罗德里格斯，也因为批评以色列在加沙的军事行动是大屠杀，可能遭到美国反对。
而美国支持的来自阿根廷的国际原子能机构主席格罗西，则因为关于乌克兰扎波罗热核电站的表决态被俄罗斯否决。
这场局面上，安理会前驻联合国大使、副外长努赛贝于21日宣布参选，并且成为黑马。
安理会是海湾地区可比肩老大哥的沙特影响力的大国，与中美俄关系良好。
努赛贝在竞选愿景中回应了关键方关切，比如特朗普政府与联合国机构庞大冗员、内部管理混乱，在气候变化等方面与美国不一致为由，冻结缴纳会费。
努赛贝主张所有途经联合国秘书处的项目都需要进行成本核算，引入类似国家财政主管部门的做法，以及撤并责任重叠部门，在机构根源上根除浪费。
这七名之外，不排除还有新人选参选，比如土耳其前外长、欧安组织负责人萨纳尔·勒奥鲁。
最新也是最离谱的一个潜在对象是匈牙利前总理欧尔班。
华尔街日报25日报道，来自三个国家的消息源称，特朗普政府正推动欧尔班参选，不过方案仍在最终敲定。
美国国务院官员称，美方认为中俄会支持。
其实专注于中东欧调查报道的媒体Vsquare几个月前就报道，欧尔班下台后面临形式指控，美国马加圈层讨论给他安排一个联合国高级职位，重点不是做什么，而是让他获得外交豁免权。
我们中国也有一个品牌信誉，一直深耕国际公益，与联合国建立了支持伙伴关系。
七号作人体工学以切入点很具体，改善人的工作环境，2026年联合国成立81周年，七号成为联合国日活动支持伙伴，代表与联合国驻华协调员会晤交流，今年联合国日关注的议题跟七号的长期实践有不少契合。
立足中国，服务中国，七号从深圳出发，靠研发技术投入和供应链者和，让人体工学技术变成更多人负担得起的、用得上普惠产品，先服务好国内，再带着成熟经验走向全球。
去年七号与联合国教科文组织合作，向坦桑尼亚教师捐赠了数百把人体工学椅。
为什么要关注教师的椅子？
当地从幼儿园到中学，科学教师缺口达816名，要改善教育，除了建学校培养教师，也要改善教师每天最具体的工作条件，当地教育部门评价，这实现了另一种意义上的教育改革，也被中国驻三级八二总领馆评价为契合联合国可持续发展目标。
为南南合作树立典范。
七号对多边主义也有自己的理解，让人体工学椅从一个产品走向可持续生活方式，不仅关注个体，还关爱全人类和地球。
西号强调的健康舒适，跟联合国可持续发展目标里的良好健康与福祉、体面工作与社区，促进目标实现的伙伴关系都能对上。
这也折射出中国品牌出海的一面，全球化不只是把产品卖到更多国家，更意味着有能力参与国际公共事务，承担与自身能力相匹配的社会责任，从一把椅子出发，七号把SDG理念落到产品、落到日常，在技术上做好腰肌的承托者，在国际领域做好公益事务的承托者，这就是中国品牌的出海担当。
社保扩大收入差距
相比安理会的撕裂，联合国专门机构更加努力努力，但是这些领域的议题同样离不开各国，尤其是大国合作。
21日联合国环境规划署更新全球碳排年度报告，确认人类将无法把变暖幅度控制在比工业化前高1.5摄氏度以内。
这一点近年来差不多有共识了，但是联合国如今正式确认了预测。
负责任称，如果全世界全力以赴仍有机会实现巴黎协定的目标，但这条路径充满不确定性。
同一天，世界气象组织和联合国人道主义事务协调厅确认，今年厄尔尼诺强度可能前所未有，甚至超出过去40年业务监测图表的覆盖范围，引发的极端高温、干旱和洪涝，将让全球5000万人面临更严重的饥饿风险。
强厄尔尼诺影响下，印尼森林和土地火灾已经持续了几个月，近期危机升级，烟霾波及新加坡、马来西亚、东帝汶和菲律宾。
马来西亚多地停课，新加坡重启烟霾医疗补贴计划，并向弱势群体派发N95口罩。
由此带来印尼和邻国的争议也持续升级，受影响的马来西亚和新加坡都提出愿意提供援助。
新加坡还提出了追责，包括审视融资与经济利益等。
22日印尼下游产业与能源转型统筹部长称，将重新评估与其他国家签署的能源出口协议，不排除停止向不尊重印尼的国家出口能源。
虽然没有点名，但是近期公开交锋的主要就是新加坡。
印尼国家传播局长曾公开称，当没有雾霾的时候，是我们印尼的森林在给你们输送氧气，没有雾霾时他们从不感谢，现在有了一个月烟霾，大家都愤怒了。
因为对近期灭火进展极度不满，总统普拉博沃10月中旬罕见零震换降，直接任命陆军中将接任国家抗灾署最高指挥官。
13日环境部长立下时间表，预计大火将在一个月内被彻底扑灭。
15日外长宣布，总统已经批准接受邻国的救灾协助。
但是这场灾难并非突如其期来，也不是无法避免。
表面上看是天灾，源于超强厄尔尼诺引发的严重干旱，然而加剧天灾的长长是人祸。
厄尔尼诺只是压垮骆驼的最后一根稻草。
在这场创纪录的火灾和跨境烟霾背后，更深层的“人为因素”是几十年来对土地的不合理使用，对泥炭地的大规模排水和破坏，以及治理体系的长期失灵。
21日普拉博沃在那个会议上批评部分国家借山火问题指责印尼，但也表示将调查涉及森林和土地火灾的企业。
并要求追究人为纵火责任。
一般来说，以社保为重要工具的二次分配应该是能缩小贫富差距的，但是长期以来，我国社保制度却是在拉大差距。
这个问题现在有没有改善？
最近一期《中央党校国家行政学院学报》刊载的文章依然维持了这个结论。
文章题为《社会保障制度优化与扎实推进共同富裕》，作者是中国社会保障学会会长郑功成和人民大学中国社保研究中心博士冯梦龙。
全文16000多字，郑功成的观点我们经常引用，文章很多内容是重复他的不少研究，就不全面介绍了，稍微挑一些给大家念念。
对于国外社会保障发展对社会平等的影响，文章指出，一些拉美国家因为社会保障制度发展不慎，而无法有效控制贫富分化的历史教训也极为深刻。
举了智利等国用积累制替代现收现付制，又退回或者半退回的过程。
多次看见社保制度越是健全的国家，国民共享的份额就越大，其贫富差距越小，社会平等度越高。
社保制度越是不健全，私有化成分越多的国家，国民共享的份额就越小，其贫富差距越大，社会平等度越低。
文章指出，我国社会保障的物质基础较为薄弱，公共投入份额有待提升。
2024年OECD国家公共社会支出占GDP比重平均为21.2%，按照近四口径测算，我国公共社会支出占GDP比重为13.2%，还有较大的差距。
2021年我国财政社保支出占财政支出的比重为16.6%，表明财政对社保领域的投入仍然偏低。
OECD国家税收和社保制度能够使初次分配时的相对贫困发生率改善程度平均超过50%，初次分配时的基尼系数改善程度平均超过30%。
相比之下，我国税收和社保制度对初次分配基尼系数的调节力度然显不足，且养老保险和医疗保险缴费不仅没有缩小收入差距，反而扩大了收入差距。
这里是引用别人的研究，但是中央党校学报公号转载时省略了参考文献。
由于最近一期还没有上网，也不知道具体是什么，后续保持关注。
文章重申了现行社保制度公平性不足的三大差距，分别是群体差距及城镇职工和城镇居民的养老金差距，地区差距、上海最低生活保障标准每人每月1650元，多数中西部省份不到一半，以及城乡差距，农村老年人的养老和医疗保障水平都远低于城市老年人。
这些差距如果不加以正式和解决，社保制度非但不能促进共同富裕，反而会固化甚至扩大差距。
除了最受关注的养老金和医保，失业保险基金金也快都不住了。
人社部最新数据，今年前八个月基金收入1453亿资，支出1415.6亿。
相当于每收入100元就要支出97.4元，结余空间只剩2.6元。
收进来的钱几乎都要花出去。
基金结余增速也在放缓，8月结余扩大到37.4亿，总账确实是厚了，但如果拆开单月看，攒钱速度明显慢了下来。
6月单月新增结余4.21亿，7月猛增23.81亿，但到了8月，单月新增又骤降到3.21亿。
这意味着前期的改善并没有完全变成持续稳定的积累，增速慢了，支出压力并未消失，基金仍在紧平衡状态下运行。
与此同时，失业保险参保面持续扩大，参保人数从2021年年末的约2.3亿增至今年6月的2.46亿。
参保人数增加，但基金收入增幅却小于参保人数增幅，导致这一现象的原因主要有两个，一是近年来部分地区降低或阶段性降低失业保险费率。
二是扩围政策导致基金支出大幅增加。
失业保险基金主要花在两个方向，给失业人员发待遇，给企业发文岗位和技能提升补贴。
前者是大头，去年失业保险基金总支出2165亿，保生活待遇一阔用了1616亿，占比约74.6%，包括失业保险金和代缴职工医保费。
另一块是稳岗返还336亿，一次性扩岗补助17亿，主要流向企业，目的是鼓励其不裁员或少裁员。
此外还有发给个人的技能提升补贴41亿。
支出往上走，高度依赖保险费收入的收入却没有同步跟上，费率长期压在1%的低位，导致收入难以作大。
再加上迭加让利减收，基金净很难跟上支出节奏。
而且文岗返还对于企业减少裁员的作用非常有限，因为政策覆盖的主要是一些本来裁员就较少、用工相对稳定的企业。
至于裁员率远超于治的企业，反向减少裁员的作用微乎其微，难以改变裁员决策。
当前因个人省内地区的失业金待遇差距在缩小，但审计差距依然存在。
上海财大公管学院副教授唐玉建议，可以考虑借鉴企业职工基本养老保险全国统筹的调剂机制，建立失业保险全国层面的调剂制度，把有盈余地区的资金按适度比例调剂给收不抵支的地方。
还有必要建立动态费率调节机制，综合考虑就业形势和基金收支平衡情况，当被付月数低于某一阈值时，启动保险费率调整。
好的，本期参考信息就是这些，我们周五再见。