【参考信息第602期】取消科长否决权；更新访华美企天团

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2023年工资数据出炉

去年工资数据出来了。城镇非私营单位就业人员年均工资12.94万，名义增长4.3%，扣除价格因素，实际增长4.2%。城镇私营单位年均工资7.16万，名义增长3%，实际增长2.9%。算下来，私营单位工资是非私的55.3%，比上年低0.7%，为2009年有数据以来最低，比2014年的最高值下降9.3个百分点。

无论私营单位还是非私，工资增速均从上年的低点反弹，分别提高1.3和1.5个百分点。从2015年开始，除了2020年，私营单位工资增速都低于非私。私营单位是指内资企业中的私营有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业和合伙企业。非私营单位是私营单位以外的内资单位，包括机关和事业单位，以及港澳台和外商投资企业。

分行业看，IT和金融业的工资仍高于其他。非私营单位平均达到24.9万和21.1万。私营单位中，金融业的工资已经连续两年高于IT。或许受AI热潮带动，IT私营单位的工资由降转升，从上年的下降4.7%转为增长4%。非私也提高一个百分点，至4.1%。

尽管受降薪影响，金融业非私营单位工资增速仍较上年提高2.5个百分点，达到4.6%。私营单位则比上年低4.6个百分点，为3.8%，但都高于总体增速。房地产市场下行的影响持续，非私营单位工资从上年的持平转为下降2.4%，私营单位则连续四年下降，降幅扩大至4.7%，是有数据以来最大的降幅。

非私营单位中，2024年工资下降的公共管理、社会保障和社会组织，卫生和社会工作，水利、环境和公共设施管理业，文体娱乐业等去年转为增长，但仍低于总体增速。私营单位中，运输、仓储和邮政业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业三个行业的工资由降转增，且增速高于总体，非私工资的增速也加快，显示行业状况改善。

总体看，各行各业都是私营单位的工资低于非私。住宿餐饮业的差距最小，私营单位工资约为非私的88.3%。居民服务、修理和其他服务业，建筑业，水利、环境和公共设施管理私营单位工资为非私的七成以上。电力、热力、燃气及水生产和供应业，科学研究和技术服务业，教育、文体娱乐业四个行业的私营单位工资不到非私的一半。可见市场化程度越高，私营和非私工资的差距越小。

2023年农民工监测调查报告

2023年农民工监测调查报告也出来了。总趋势是随着经济和人口结构变化，农民工的年龄持续上升，越来越多进入服务业，收入增速放缓。去年全国农民工总量3.01亿，比上年增加142万，增长0.5%，增速较上年放缓0.2个百分点。其中本地农民工1.2109亿，增加7万；外出农民工1.8006亿，增加135万。年末在城镇居住的进城农民工1.3092亿，较上年末减少115万。

根据统计局的定义，农民工是指户籍仍在农村，年内在本地从事非农产业或外出从业六个月及以上的劳动者。去年农民工平均年龄43.3岁，比上年提高0.1岁，为2008年有监测以来最高。50岁以上农民工占比继续创历史新高，达到32%，高于上年0.4个百分点。41到50岁占比降至23.8%，低于上年0.9个百分点。导致40岁及以下占比上升至44.2%，为2008年有数据以来首次上升，但总体仍呈下降的趋势，为历史第二低。

受房地产基建投资走弱的影响，农民工从事的行业也发生变化。2023年从事第三产业的占比54.7%，微升0.1个百分点。第二产业农民工占比降至44.5%的历史新低。第二产业中，建筑业农民工的占比从2022年起持续下降，去年仅为13.8%，低于2021年5.2个百分点，与2008年同为有数据以来最低。制造业农民工占比连续四年上升，去年达到28.2%，高于上年0.3个百分点，或与近年来保持制造业合理比重的政策导向有关。

从事行业变化一定程度上影响了农民工收入增长。去年月均收入5075元，比上年增长2.3%，增速较上年放缓1.5个百分点。分行业看，建筑业农民工收入最高，达到5880元，同比增长2.4%。近年来农民工占比提高较多的批发和零售业、住宿餐饮业，月均收入水平偏低，且增速较低，仅为0.5%和1.6%。

农民工随迁子女受教育情况改善。3到5岁随迁儿童入园率94.5%，义务教育年龄段随迁儿童的在校率为99.8%，均与上年持平。需要指出，这里统计的是随迁儿童入学率，但多少农民工子女能随迁并不知晓。近年来随迁儿童入园率大幅提升，可能因为城市幼儿园招生不足，降低门槛、降价吸引生源。

睡前消息私域社区介绍

睡前消息的一个私域社区也已经有近万人加入了。这个是最近给我最大动力的事情。我的知识星球名字是“睡前消息的编辑们”。过去半年，我每天回答读者提问，其他几个同事有大量输出。现在我个人已经回答了将近1200个问题，算得上勤劳了。

在我年轻的时候，中国所有的网络社区都是BBS或者是论坛。天涯社区留言一次给三个积分，我靠长篇讨论能攒几万分。后来有了知乎，我靠全领域的问答吸引读者，在注册用户接近一亿的时候，刷到了总点赞榜的第二。

但今天的中国，活跃的BBS已经不多了，有积极讨论的更少，所以我转入知识星球，建立一个门槛不太高的私域社区。欢迎各位来我的知识星球围观、提问，更欢迎各位对我的内容做出尖锐的评价。评论区复制链接到网页，或者知识星球App搜索“睡前消息的编辑们”就能加入。

辽宁辽阳筹划“取消科长否决权”

《辽宁日报》近日报道，我省一市正紧锣密鼓筹划“取消科长否决权”制度。理由是防止企业和群众的诉求还没进入办事流程，就被挡在解决问题的大门之外，让轻易说“不”失去空间。

企业和群众办事最怕啥？最怕事情还没开始办，就被一句话堵死。那种不问原由、不做解释，张嘴就是“不行”的生硬回绝，最伤人心也最损预期。更值得警惕的是，随意拍板、轻易说“不”的，有时只是基层窗口的工作人员或者科室层级。一句轻飘飘的“没有先例”、“不符合条件”、“材料不全”、“不归我管”，就让办事者失望而归。这种“中梗阻”甚至是“入口梗阻”，无形中削减着政府优化营商环境的诚意与努力。

更严重的是，随意的一否了之，使诸多问题闷在了最初一公里，压根没有机会进入决策层的视野范围，更是错失了进一步研究解决的契机。当然，不轻易说“不”绝非凡事都一味迁就、全盘放行，本质上是服务理念和办事方式的提质升级。

企业和群众找上门来，不属于本窗口的业务，就清晰指明办事路径；暂时不符合办理条件，就列明补齐材料清单；政策界定模糊、一时难以定夺的疑难事项，就逐级上报研判、限时答复。绝不能在科室的抽屉里睡大觉。确需否决的，全程报备闭环管理，让制度说了算。

虽然没点名，但应该是辽阳市。辽阳书记白英上个月就接受《辽宁日报》“辽望”客户端采访时表示，营商环境优化是个长期的工程，要从细事抓起、从具体事抓起，比如取消科长的否决权。以前有的事情没进大厅就给否决了，现在难办的事情集体研究，怎么才能办，限时答复。

这一改革引发热议。有人指出，表面上是科长否决权，本质上是基层随手把麻烦挡回社会。科长处于承上启下的位置，既要对处长汇报，又要对办事结果负责，权责要对等。如果配套机制跟不上，政策可能成为空壳，或是又一次权力上划、责任下放。也有人指出，如果政务中心收材料走流程，申请人可在网上查询进度，审批有时限，退回有原因，申请人可按结果完善资料二次申请，并提供申诉和救济途径。这种公开透明条件下，哪来的科长否决权？

全国多地学习义乌发展经验

最近全国不少地方都在学习义乌发展经验。浙江15日召开进一步总结好、运用好义乌发展经验，推进县域经济高质量发展会议。全省11地市和90个县主要负责人悉数到会。除了东道主金华市、义乌市，还有萧山区、余姚市、德清县、青田县主要负责人发言，正好来自四个方位。

GDP超2500亿的工业大区萧山位于省会杭州；制造业基础雄厚的余姚地处浙东；无中生有培育出地理信息产业的德清位于浙北；山多地少的侨乡青田在浙西南。

青田书记说，青田和义乌同为不临海、不沿边的内陆县。义乌靠“鸡毛换糖”起家，青田靠“华侨挑担”出海，都拥有鲜明的开放和商贸基因。但是青田全县市场主体仅5.2万户，进出口总额只有义乌的1%。他提出“三学三不学”：学的不只是市场，而是市场化的思维；学的不只是规模，而是差异化发展的思路；学的不只是复制，而是比较优势下的“借势”。

德清书记说，义乌最鲜明的特质是不换方向、不瞎折腾，但每轮迭代都蕴含对时代变化的敏锐回应。同在15日，《湖南日报》发文《湖南学义乌，不是凑热度，而是找药方》。县域经济是湖南的基石，86个县市占全省超九成面积，承载七成常住人口，贡献超五成经济总量。长沙县、浏阳市、宁乡市、醴陵市虽然有“尖子生”撑门面，可门面背后不少县还在找寻发展之路。

湖南学义乌不是学一个模板，是学一种可能，一种在内陆也能长成参天大树的可能。要学定力、长期主义，不能“一个将军一个令”。上一任搞工业园，这一任推文旅小镇，下一任又盯上了数字经济，地皮翻了一遍又一遍，真正扎下根的产业没几个。真正的大担当是敢做“种树人”，这一任可能看不到果实，但根扎深了，树冠迟早会撑开，果子自然挂满枝头。

8日，吉林省委理论学习中心组集体（扩大）学习会议发出总动员，省市县乡四级党政干部共同学习义乌经验。“吉林发布”公众号题为《义乌密码，吉林何解》的文章说，义乌故事里最动人的不是那些冰冷的数字，而是一个个鲜活的干部形象。谢高华顶住压力开放市场，喊出“出了问题我负责”。一代又一代义乌干部在市场迭代、改革攻坚中冲锋在前。更关键的是，浙江、金华、义乌三级党委始终鲜明地在为担当者担当，为负责者负责。吉林学义乌，最根本的是要学让干部敢闯敢试的生态建设。

特朗普访华与中美关系新定位

最后关注中美关系。对于特朗普时隔九年访华，中美元首都用了“历史性访问”来形容。人民大会堂国宴上，领导人表示，实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大，完全可以并行不悖、相互成就、造福世界。中方还特别把特朗普最喜欢的《YMCA》选为压轴背景音乐。

最值得关注的是中美关系的最新定位，“建设性战略稳定关系”的概念浮出水面。不过具体的内涵和细节仍有待披露。

中美关系是世界上最重要的、最复杂的双边关系，对立到敌人、亲近到准盟友不断波动。近30年来，双方探索过建设性战略伙伴关系、合作伙伴关系。中方还提出过新型大国关系，但未获美方积极回应。2017年特朗普上台后，将中国定位为修正主义国家和战略竞争对手。拜登政府则将中国定位为最严峻的战略竞争对手。特朗普重返白宫后，今年初发表的国家安全战略，不再延续多年来将中国单列为美国最大挑战的做法。

美国克里斯多夫·纽波特大学政治科学系副教授孙太一注意到，一些美国媒体对于中美元首同游天坛的报道，反映了美国社会对中国认知发生微妙变化。《人民日报》、新华社等中国官媒更多强调的是天坛作为中华文明象征、礼制文化象征，以及中国古代“天人合一”理念代表的意义。

而一些美国媒体提到一个细节：祈年殿最早建于明永乐年间，但19世纪失火后重建时，由于中国当时已经很难找到足够高大的整根木料，因此部分木材实际上来自美国俄勒冈州。天坛重建使用美国进口木材的说法在网上流传，但没有明确证据。清朝晚期确实进口了不少美国整木、檀香木等。杭州灵隐寺大雄宝殿柱梁也用了28根美国巨型红杉。孙太一说，美国媒体这样的叙事，使一个原本纯粹中国文明的象征变成了中美贸易史的重要部分，也说明美国社会如今对中国的兴趣也许正在逐渐从单纯的意识形态视角转向一种更复杂、更具体也更生活化的观察。

5月14日，中国驻美大使谢锋在《人民日报》发文表示，中美建交47年的发展历程一再证明，中美不打交道是不行的，想改变对方是不切实际的，冲突对抗的后果是谁都不能承受的。中美合则两利、斗则俱伤，是经过实践检验的常识。相互成就、共同繁荣是唯一正确选择。在地球另一端，福克斯新闻放出卢比奥来华途中在空军一号上的采访，谈到对中国的看法。卢比奥表示，这既是我们面临的首要地缘政治挑战，也是我们需要妥善处理的最重要关系。我们的利益与他们的利益难免会发生冲突。为了避免战争，维护世界和平与稳定，我们必须妥善处理这些问题。

访华美企天团更新

特朗普此行站在聚光灯下的还有随访的美国企业家代表团。科技界包括英伟达创始人兼CEO黄仁勋、苹果CEO库克、特斯拉和SpaceX CEO马斯克、美光科技董事长总裁兼CEO梅赫罗特拉、高通总裁兼CEO安蒙、Meta总裁兼副董事长麦克·米克、高毅公司CEO安德森。

金融领域有贝莱德、高盛、黑石集团、花旗集团、万事达卡、维萨和纽交所。传统制造业有波音和GE航空航天，以及农业巨头嘉吉和基因测序公司因美纳。引人注目的是，黄仁勋是在特朗普从华盛顿启程后，在空军一号中停阿拉斯加时登机的。

而在中美元首大范围会谈时，这些美国商业领袖以打破惯例的高调方式，在中途被引入元首会谈会场。特朗普事后说，这是他个人在会谈中突然提出的想法。虽然打破了行程表，但这些企业家就在几步之外，而且他们也想在中国把生意做得更大。

2017年11月，特朗普上一任期访华时，随行贸易代表团有27位美企一把手，约10家是能源企业。高通、智慧城市公司Digi Group和分析软件公司SAS是为数不多的科技公司。这回科技企业无疑最强眼。2017年随访企业中只有12家上市公司，总市值约9090亿美元。今年随访企业除了嘉吉和SpaceX都是上市公司，总市值高达16.37万亿美元，占美国上市公司总市值的22.3%。

与九年前能源公司直奔订单不同，此次不少企业的主要诉求是修复或增进合作。就在中美元首会晤前，中美经贸团队在韩国磋商达成五方面成果。

一是继续落实好前期磋商成果，并就关税安排形成积极共识。二是同意成立贸易理事会和投资理事会，讨论双方贸易投资领域各自关切。双方将通过贸易理事会讨论降税等问题，原则同意对同等规模的各自关注产品降税。三是将解决或实质性推动解决部分农产品非关税壁垒和市场准入问题。美方将推动解决中方在乳制品和水产品自动扣留、介质盆景输美、山东禽肉感无疫区认定方面的长期关切。中方将推动解决美方牛肉设施注册、部分州禽肉输华等关切。四是同意一定范围内产品的相互降税，扩大包括农产品在内的双向贸易。五是就中方采购飞机以及美方保障飞机发动机零部件对华供应达成安排，同意继续推进相关领域合作。

好的，本期参考信息就是这些，我们周四再见。