【参考信息第663期】云南烟草负增长；健康税机会窗口
继续分享马督工睡前消息编辑部关注的新闻
大家好，欢迎来到第663期参考信息。
俗话说贵州的小酒，云南的烟，作为特色优势产业，烟草是当地财政的重要支撑，不过今年云南烟草工业出现了负增长。
云南统计局10月21日公布，前三季度全省GDP实现24521.24亿元，按不变价格计算，同比增长2.2%。重点行业中的烟草工业增加值同比下降1.9%，降幅较1到8月收窄1.1个百分点。
今年前8个月，除1季度末的3月和2季度末的6月，其他月份烟草行业都是负增长，其中4月和7月更是大幅下滑13.3%和18.8%。从累积数据看，1到3月、1到6月和1到9月增长率分别为0.4%、负1.2%和负1.9%。
而此前几年，云南烟草工业保持稳中有升，2021到2025年，分别增长4.3%、5.8%、4.1%、1.9%、1.3%。烟草是云南第一大产业，2024年，烟草制品业占全省规模以上工业增加值的26.6%。
云南中烟是全国19家卷烟工业企业中，产销规模最大的省级中烟公司，拥有产量位居行业前两名的红塔集团、红云红河集团。上世纪90年代，烟草产业最高贡献了云南财政收入的75%，2021年下滑到约30%。在省会昆明，2024年烟叶税首次突破6亿达6.04亿元。
烟草全产业链总产值4877.76亿元，占GDP的5.86%，实现入库税金293.77亿元，占昆明一般公共预算收入的53.69%。长期以来，我国控烟成果喜忧参半，2025年卷烟销量快达到历史最高水平，接近2015年大幅提税之前的峰值。
但今年市场急转弯，行业网站烟草市场网显示，2026年消费持续低温传导到了烟草行业，外售共强虚弱的消费环境，烟民减少与结构降级的双重挤压。内因卷烟供给失衡，工商目标错位，客我关系弱化的挑战叠加，发展的阶段性结构性矛盾持续加深。
当前，行业社会库存创下近十年峰值，大量资金沉淀在货架仓库无法回龙，零售户陷入不卖压库存，卖了亏毛利的两难境地。还有一个标志性事件，烟草界的茅台中华烟，长期占据行业收入榜首的超级品牌，今年首次出现量价瘦三杀。
前8个月销量下降2.92%，收入下降3.69%，批发价降价3.56元，整个高端烟阵营也几乎崩塌了。近年来，云南已经着力推动产业转型升级，今年1月出台加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划，做强做优做大资源型产业，巩固提升特色优势产业，积极发展战略性新兴产业和未来产业。
5月又出台了加快发展非烟非能工业行动方案，在推动烟草能源持续稳定健康发展的基础上，推动非烟非能工业加快发展，加快构建具有云南特色优势的现代化产业体系。
打算将全省审16个州市分为四类，分类提出提升非烟非能工业发展方向要求，要求到15末，全省非烟非能工业增加值占规上工业增加值的一半左右。
广西凉企经济案件
关注广西的凉企经济案件，国税总局近期首次公开公布揪置开票经济点新案例，其中一起是广西嘉铭起通过虚购贸易循环开票，并利用地方国企套取贷款，造成国企重大损失。
2023到2025年，广西南宁宣鹏农业发展有限公司利用虚假资质，获得多个地方国企的深珠购销业务，并依托国企合同背书和盗用屠宰证等手段，提供虚假资料，骗取数字化电子发票额度，累计对外开票金额近88亿，同期取得发票金额约22亿。
然而这些购销业务绝大部分都是虚假的深珠交易。具体操作是，首先形成虚假的贸易循环，宣鹏公司出售深珠给地方国企，地方国企转售给另一家由宣鹏公司时控的广西一家品单公司，一品单公司再出售给宣鹏公司。
合作初期，宣鹏公司刻意营造业务真实，资金及时回龙稳定获利的样本交易，取得地方国企的信任。稳定合作后，编造急需预付深珠采购款项，保证深珠货源供应等虚假理由，又是国企向银行贷款，以提前支付采购货款，并将资金挪作他用。
同时，一品单公司编造公司账户临时受限等虚假理由，拖欠国企相应货款。风险暴露后，宣鹏公司实控人谭毅宁失联逃往境外，造成参与交易的多家国企巨额资金无法收回，其中一家损失6000万。
国税总局指出，开票经济是违规招商引资和内卷式竞争的突出表现形式之一。较典型的是，不法分子通过空壳企业虚开发票骗想财政奖补，关联企业之间相互开票循环开票，人为做大销售规模，造成数字繁荣的假象。
开票经济问题与融资性贸易紧密相关，潜在金融风险、地方债务风险。在清州，广西国音某农场45清州市、青南区政府、青南区政府及第三人青南区纳彭镇某村民小组，林地权属确权均属权及行政复议案。
19日开庭，青州市长李玉成作为被诉行政机关负责人出庭应诉。这是一起国有农场与周边村集体因历史遗留问题形成的林地权属纠纷。
争议较大、涉及面广、成因复杂，庭审中在合议庭引导下，各方当事人围绕林地权属来源、村民小组合并分立的历史演变，各方当事人所持书证的效力等争议焦点进行陈述、答辩、举证、质证。
庭审结束后，双方均表达调解意愿，法院将组织后续调解。李玉成在最后陈述时表示，出庭应诉不仅是尊重司法监督，维护法律权威的具体行动，更是政府主动接受司法监督、深化依法行政的具体实践。
明告官的官司不好打，告官却不见官更是一大难题。近年来，各地行政部门负责人出庭应诉的案例有所增加，至少一定程度上让赢不了官司的群众，也能有一定的法治获得感。
每当看完视频特别累，就像趴沙发上放松一下，这个时候真的离不开神奇小露叶猫护颈枕Pro。它能这么刷手机，靠着看视频，什么姿势都很舒服。关键赶上一年一度的大促，底价200加就能拿下。护颈枕加上高学腰靠再加上趴睡枕，再加上拉伸枕，这个性价比怎么算都很直。
战队的小伙伴根本不用我多安利，已经人手一个了，把它放在床上，往上一趴，连眼睛都能看出来，这和普通枕头有什么区别？它分了七大块和软硬双区，能够稳稳托住我的下巴，它留了小翅膀放手，135度的黄金角，贴着我胸口的活动，一边玩就一边拉伸了你的腰背。我刚在床上趴了两个小时都不累。平时我爱把它当靠枕，比普通的靠枕支撑性要好，不会有悬空的感觉。
躺着视线和平板平齐，不用担心一个不小心就被手机贴脸砸了。
累了往下出溜，它是是个护颈枕，我这么正躺，侧躺，头颈肩都能在同一条直线上，一觉醒来精神饱满，活得也不僵了。
就是有一点不好，睡惯了这种又软又有支撑力的记忆棉，你再让我睡酒店那种没有承托的枕头，我还是真睡不踏实。总觉得脖子空落落的。
除了舒服好睡之外，最重要的是安歇，它用了七级抗螨的A类面料，对皮肤敏感的朋友也很友好。整套有薄感和棉织两种材质，还有粉和蓝两种配色，大家可以根据自己的需求选。
这小落已经是个熟人了，每次推的产品都很实用，很多老粉看到小落直接下单，这次返场同样有诚意，在我的评论区加单，到手200加，不仅保价一年，买贵退差，两年之内开裂变型，还能免费换新，自己用或者送礼都不要错过了。
四川成都非法添加伟哥药酒
接下来关注几款神药，四川成都黄金演酒厂的养生药酒非法添加伟哥，被成都市场监督局警告，并重罚252万元。
这家场使用未检验测得的原料基酒、金银花、母力干等中药材生产泡制酒。为落实进货查验制制度，未如实记录生产过程，产品标签标注虚假生产日期和其他食品等，多个批次被检出CD那非成分。
CD那非就是伟哥的有效成分，属于处方药，国家明令禁止在任何食品中添加，跟酒精一起下肚，对心血管疾病患者来说还有猝死的风险。
央视财经调查栏目18日曝光一些机构打着产品素源活动的旗号，精准锁定老年群体，以参观生产企业产品素源为噱头，办会销把普通保健品包装成神药围猎老年人。
会销是指不良商家以赠送礼品为幼耳，用组织会议、专家讲座等手段，在封闭会场内夸大产品功效，对消费者进行洗脑，诱导他们高价购买普通商品、保健品的违法营销活动。
江西一村张树士号称药都，这里家药企号称赤资11.8亿元，打造了专门生产酵素产品的工厂，向老年游客推介名为新生命的酵素产品，宣称吃完能让身体各项指标恢复正常，并抛出专属福利。
原价261亿和，如今6盒只要4180元。产品信息显示，这只是十字号的普通产品，类别为其他饮料，并非药品，记者调查获取的产品报价单显示，进货价85元每盒，八大货缉散65元，定制产品1万和起订，价格50元左右。
在河南南阳，当地一家知名药企推出了一款西阳山帝皇浆囊，包装成能改善多种病症的神药，而产品包装上标注的保健功能仅为有助于增强免疫力，对电力辐射危害有辅助保护作用，每盒定价高达5760元。
几次调人胃口之后，营销团队对免维其难的将价格降到了1660元，最后参团25万名游客成交150和，单团销售额高达26万。
商家装一出热门产品素源项目，主打华康君珠微生态制剂活菌冻干粉，宣称差异化营销，不直接卖货，而是送免费健康检测，推出科技一对一诊疗，拿检测报告给顾客开单引导消费。
但现场的研发主任老师，大多是没有医学背景的营销讲师。节目播出后，涉及产品的产销地、福建厦门、河北石家庄、江西宜春、河南西峡县等地纷纷宣布调查。
有素源活动营销负责人讲，所谓产品素源不过是对外包装的噱头，核心逻辑是依托真实生产场景，打造权威人设，搭配成套话术来高价兜售产品，是一套非常成熟的会销变现模式。
为了保证高额成交，他们对中老年客户有一套严格的筛选标准，年龄要偏大，必须60岁以上，要摸清有没有高血压、糖尿病等慢性疾病，最硬性的要求是有没有经济实力。
只要这三条都满足，靠了老师和工厂背书，产品就能卖爆。
浙江绍兴近视防控镜片
同一天，央视还曝光了儿童近视防控镜片的乱象。
不少家长会不惜花数千元为孩子配防控镜片，然而一些孩子佩戴后，度数不降反升。
调查显示，一些品牌镜片包装写着延缓增长、安全护眼的字样，但大都没有临床报告，有的连厂名常纸都没有标注。
在眼镜之乡江苏丹阳，部分贴牌镜片批发价仅30元，而贴标后标价1980元。在厦门有商家冒白贴牌镜片，将其他品牌的镜片装入尼康旧包装加工交付，家长花高价为孩子配的大牌防空镜，遭偷梁换柱。
正巧，近日教育部卫健委国家疾控局联合发文，防控儿童青少年高度近视，提出六方面举措，要求各地指导中小学校落实教室等环境的采光照明要求，重申严格落实中小学生每天综合体育活动时间不低于两小时，推行课间15分钟等。
通知明确了高度近视的内涵，通常是指近视度数大于等于600度，或者眼轴长度大于等于26毫米的屈光不正状态。
我国青少年群体的近视率居高不下，总体超过一半，近年来略有下降，但也经常反弹，与整体近视的稳定趋势不同，高度近视率持续上升。
研究预计2030年后进入平台期，并稳定在20%到22%左右。高度近视可能会演变成为了病理性近视，增加发生视网膜脱离、黄斑变性、青光眼等病发正风险，是致盲性眼病的主要原因之一。
青少年群体的另一大公共卫生难题是肥胖。世卫组织日前发布首份全球儿童和青少年肥胖管理指南，披露2024年全球1.7亿名5到19岁儿童青少年患有肥胖症，患病率从1990年的2%上升到8%。
世卫组织2022年将肥胖定义为一种以过量脂肪堆积为特征的慢性复杂疾病，主要由致胖环境、社会心理和遗传变异多重因素导致。
我国6到17岁儿童青少年超重率和肥胖率达到11.1%和7.9%。指南提供了全球性的临床与公共卫生建议，包括多模式的综合干预方案，如结构化饮食、身体活动和行为改变干预等。
除了以生活方式为基础的措施外，药物治疗与减重手术也是肥胖的干预手段，但指南对儿童和青少年限定了严格的适用条件，比如不推荐对零到九岁儿童使用药物，减重手术或者体重管理器械。
针对10到19岁青少年，药物仅可用于伴有肥胖相关并发症的肥胖症患者，但须先完成至少六个月由专人监督的多模式综合干预。
减重手术也仅适用于重度肥胖，在经过同等时长的多模式综合干预后，效果不佳的青少年。肥胖儿童青少年容易遭受污名化与歧视，心理健康容易受损。
指南强调，卫生工作人员需要尽早同步处理肥胖与心理健康问题，采用包容适配儿童和青少年发育阶段，家庭共同参与的策略。
健康税机会窗口
烟酒糖都是健康杀手，提高烟草、酒精、含糖饮料的消费税，以减少这些产品的过量消费，改善公共卫生成果，这就是健康税。
近年来，越来越多国家把健康税纳入健康促进和财政政策框架，但还不够。世卫组织健康税与财政政策合作中心，北京宏保论坛日前主办健康税的政策实践，研究前沿与跨学科对话。
多名公卫财税专家认为，包括中国在内全球各国征收健康税迎来政策窗口。
目前至少有178个国家征收烟草税，167个国家征收酒精税，114个国家征收某种形式的含糖饮料税，还有国家对高脂肪、反式脂肪酸食品征税。
不过到2024年，只有40个国家烟草税率达到世卫组织最高执行水平，及零售价的75%，且大多是高收入国家。酒精税税率普遍偏低，含糖饮料税也未针对健康需求进行优化。
我国是烟酒含糖饮料消费大国，带来的慢性病负担沉重，但是健康税改革进展缓慢。我国对烟草制品征税，覆盖农业端、生产端、流通端和零售环节，分别征收四种税。
而世卫组织一贯主张烟草制品税制越简单越好，中国的税制结构相对复杂，从全球实践看，低收入人群和青少年对烟草价格更敏感，所以烟草税征收以从量税为主，能够更有效提高低端产品价格。
但是中国烟草制品以从价税为主，从量税非常少，一包20支的卷烟，从量税在生产环节征收6分钱，批发环节1毛钱。世卫组织去年7月发出倡议，呼吁到2035年，各国通过征税，将烟草、酒精和含糖饮料中任意一种乃至全部三种的实际价格提高至少50%。
预计可在今后50年避免5000万人过早死亡，还能带来1万亿美元的公共收入。中国也将迎来政策窗口期。
对外经贸大学教授、世卫组织健康税与财政政策合作中心主任郑荣分析，中国正进入出生率下降、人口加速老龄化阶段，征收健康税减少这类产品对健康的危害和损失，有利于促进健康人力资本的维护和积累，从而有效补充劳动力市场供给，提高生产效率。
同时政府财政收支平衡压力加大，也使得健康税具有现实必要性。
前四大税种中，增值税、企业所得税、个税各税都在增长，唯一下降的就是消费税。寻找新的消费税税源，对烟草制品加税，开征含糖饮料税，对酒精继续加税，能够弥补消费税下降的缺口。
由此带来的额外财政收入，若能投入公共卫生和医疗，效益还会进一步放大。
去年11月，中国学者在柳叶刀公卫发文，提议中国提高烟草、酒精和含糖饮料税收的健康与经济效益一项模型研究。
估算，如果通过增加消费税使三种商品零售价格上涨20%，未来25年不仅能避免超过130万例过早死亡，还能带来近7万亿财政收入。
好的，本期参考信息就是这些，我们周五再见。